（上海又放寬落戶限制了！力度空前 意味深長(zhǎng)）

　　浙江新聞客戶端記者黃宏

　　上海的落戶政策，又放寬了。

　　今天，在朋友圈里，應(yīng)該有不少人看到這么一條消息：不再打分，上海試點(diǎn)應(yīng)屆研究生直接落戶。

　　昨天（11月29日）“上海學(xué)生事務(wù)”公號(hào)發(fā)布的一則通告，全文如下：

　　經(jīng)上海市高校招生和就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議研究，決定開放第二批2021年非上海生源應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)落戶受理工作，并試點(diǎn)在五個(gè)新城和自貿(mào)區(qū)新片區(qū)就業(yè)的上海市應(yīng)屆研究生畢業(yè)生符合基本條件可直接落戶的政策。

　　其中有三個(gè)關(guān)鍵詞：

　　非上海生源，

　　五個(gè)新城和自貿(mào)區(qū)新片區(qū)，

　　應(yīng)屆研究生畢業(yè)生。

　　“上海學(xué)生事務(wù)”是上海市學(xué)生事務(wù)中心的官方微信公號(hào)，它是上海市教委直屬事業(yè)單位。它之前在新聞中“出鏡”，絕大部分和畢業(yè)生落戶有關(guān)。

　　這個(gè)政策為啥引起關(guān)注呢？

　　因?yàn)樗墙陙?lái)上海落戶政策放得最寬的一次。之前上海市的有關(guān)部門每年都會(huì)發(fā)布新的落戶申請(qǐng)辦法以及打分標(biāo)準(zhǔn)，這次公布的戶口新政，等于連分都不打了。

　　先來(lái)簡(jiǎn)要回顧一下，近年來(lái)上海落戶政策是怎么放寬的。

　　2018年起，北大、清華應(yīng)屆本科畢業(yè)生可直接落戶。

　　2020年起，繼續(xù)放寬：

　　一是上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)的應(yīng)屆本科畢業(yè)生可直接落戶；

　　二是應(yīng)屆博士畢業(yè)生、“世界一流大學(xué)建設(shè)高?！焙汀笆澜缫涣鲗W(xué)科建設(shè)高?！苯ㄔO(shè)學(xué)科的應(yīng)屆碩士畢業(yè)生可直接落戶。

　　這次又繼續(xù)放寬，除了學(xué)歷這個(gè)“硬杠杠”，別的門檻都不高，比如說(shuō)要和這五個(gè)新城和自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的用人單位簽署協(xié)議，用人單位要是非上海生源畢業(yè)生進(jìn)滬就業(yè)申請(qǐng)落戶的申請(qǐng)主體，畢業(yè)生必須是列入普通高校國(guó)家統(tǒng)一招生計(jì)劃，不屬于定向和委托培養(yǎng)，完成學(xué)業(yè)并于當(dāng)年取得相應(yīng)的畢業(yè)證書和學(xué)位證書等。

　　難怪今天有的媒體起標(biāo)題，直接稱“上海試點(diǎn)應(yīng)屆研究生可直接落戶”。

　　這意味著什么呢？

　　我們都知道：落戶政策，某種程度上，能體現(xiàn)出一個(gè)城市的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　這方面，關(guān)鍵詞是：“五個(gè)新城”“自貿(mào)區(qū)新片區(qū)”。

　　“五個(gè)新城”，已閱君之前聊過(guò)了：作為“十四五”期間的重大戰(zhàn)略任務(wù)，上海正在規(guī)劃建設(shè)嘉定、松江、青浦、奉賢、南匯等5個(gè)新城，并提出了一系列2025年的數(shù)字指標(biāo)要求：常住人口總規(guī)模達(dá)到360萬(wàn)左右，新城所在區(qū)的GDP總量達(dá)到1.1萬(wàn)億元。

　　自貿(mào)區(qū)新片區(qū)，則是上海市發(fā)展的另一個(gè)重點(diǎn)方向。

　　整個(gè)長(zhǎng)三角，GDP過(guò)萬(wàn)億的城市并不多：浙江有杭州、寧波；江蘇有蘇州、南京、無(wú)錫、南通；安徽有合肥。光“五個(gè)新城”，就等于再造一個(gè)萬(wàn)億級(jí)GDP的大城市。

　　由此也可見這個(gè)落戶新政的作用：

　　一是通過(guò)引進(jìn)年輕大學(xué)生和高層次人才，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)，釋放新動(dòng)能；

　　二是服務(wù)構(gòu)建城市副中心，從而打造獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市，改變城市發(fā)展格局。

　　如果把視野放得更寬一點(diǎn)，會(huì)發(fā)現(xiàn)：從去年以來(lái)，長(zhǎng)三角其它城市也在放寬落戶限制，積極吸引人口。

　　去年12月，蘇州市政府印發(fā)實(shí)施意見，提出租房即可落戶，經(jīng)房屋所有權(quán)人同意可以在房屋所在地落戶，也可在房屋所在地的社區(qū)落戶。

　　今年前段時(shí)間，南京也放寬了落戶限制，還明確提出了要成為常住人口突破千萬(wàn)、經(jīng)濟(jì)突破2萬(wàn)億超大城市的目標(biāo)。

　　從全國(guó)范圍來(lái)看，也會(huì)發(fā)現(xiàn)：不少城市在積極吸引人口。

　　像近日，廣州市發(fā)改委發(fā)布《廣州市人口發(fā)展及社會(huì)領(lǐng)域公共服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》，上面提到：到2025年，廣州全市戶籍人口1120萬(wàn)人左右，年均增長(zhǎng)率為2.6%。從2010年到2020年，全國(guó)年均人口增長(zhǎng)為0.53%。要達(dá)到2.6%，顯然也得吸引外來(lái)人口。

　　連上海都在不斷放寬落戶限制，從中應(yīng)該不難看出：新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)又來(lái)了。

　　對(duì)浙江的城市管理者來(lái)說(shuō)，這意味著要采取很多相應(yīng)的配套措施，維持城市的競(jìng)爭(zhēng)力，提升治理水平、服務(wù)質(zhì)量，來(lái)保持一個(gè)城市對(duì)人才、人口的吸引力。

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