（中國技術(shù)移民制度引進海外人才 或給予中國籍公民同等待遇）

　　資料圖：外籍人員獲得中國國籍

　　3月23日，新華社播發(fā)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》。其中，中國加速探索技術(shù)移民制度引發(fā)了諸多看點。

　　為了讓人才“引得來”“留得住”，意見提出要實行更具競爭力的人才吸引制度，規(guī)范和放寬技術(shù)型人才取得外國人永久居留證的條件，探索建立技術(shù)移民制度。對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才在創(chuàng)辦科技型企業(yè)等創(chuàng)新活動方面，給予中國籍公民同等待遇。圍繞國家重大需求，面向全球引進首席科學(xué)家等高層次科技創(chuàng)新人才。

　　隨著世界多國紛紛加碼政策吸引海外人才，長期困于“人才赤字”的中國正通過調(diào)整一系列相關(guān)政策提高對海外人才的吸引力，確保“創(chuàng)新驅(qū)動”經(jīng)濟增長戰(zhàn)略有充足智力保障。

　　中國“綠卡”從2004年實施以來，總共發(fā)出4900多張綠卡。中共中央組織部今年6月已宣布，中國有關(guān)部門正積極研究修改綠卡審批管理辦法，降低綠卡門檻，設(shè)置更加靈活務(wù)實的申請條件，加大吸引海外人才的力度。中國是留學(xué)生源大國。據(jù)中國教育部統(tǒng)計，1978年至2013年底，中國各類出國留學(xué)人員總數(shù)達305.86萬人，歸國人員總數(shù)達144.48萬人。

　　國際金融危機之后，為搶占知識經(jīng)濟發(fā)展制高點，很多國家實施新的人才戰(zhàn)略，通過修改移民政策、設(shè)立專項計劃等面向全球吸引人才。美國政府正力推新的移民改革法案。根據(jù)該法案，從2017年起，美國開始對申請美國綠卡者實施打分制，加快引入“杰出人才”一直是其重點內(nèi)容。引進什么人才、引進多少人才、何時引進人才需要由市場決定，政府則需要更好發(fā)揮監(jiān)管、服務(wù)等作用，營造吸引人才的優(yōu)勢。同時，中國依靠部門規(guī)章吸引人才的傳統(tǒng)做法已不能適應(yīng)全球化的競爭，將積極探索中國特色的技術(shù)移民制度。

　　中國與全球化智庫主任王輝耀認為，改革開放以來，中國經(jīng)歷了從招商引資到招才引智，從利用外資到利用外才的過程?！案母镩_放以來，中國一直面臨‘人才赤字’問題。目前各國都在引進人才，中國不應(yīng)置身事外?！?/p>

　　北京大學(xué)人力資源開發(fā)與管理研究中心主任蕭鳴政認為，國際上圍繞吸引人才的爭奪一直很激烈，而中國在其中的總體競爭力應(yīng)屬中上水平。中國吸引人才最大的優(yōu)勢在于經(jīng)濟社會良好的發(fā)展勢頭為人才提供了巨大的發(fā)展空間。

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