（北大清華本科畢業(yè)生直接落戶上海引發(fā)爭議，這樣的城市政策合理嗎）

　　該規(guī)定一時間使“北大清華”“本科畢業(yè)生”成了熱搜詞。有網友表示，北大清華本科生直接落戶成為特權象征；也有聲音指出新政中對“本科”身份的強調將落戶條件限制得更加嚴格，并引發(fā)公眾對于本碩博三階段教學水平與學生能力的討論。

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　　近日，“北大清華本科應屆畢業(yè)生符合基本申報條件可直接落戶上?！钡囊?guī)定引發(fā)熱議。上海市教委回應稱，畢業(yè)生及其接收單位仍需符合《關于做好2018年非上海生源應屆普通高校畢業(yè)生進滬就業(yè)工作的通知》對“基本申報條件”的規(guī)定，方可走落戶綠色通道。

　　上海人才新政引爭議

　　日前，上海市高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會議制定并公布《2018年非上海生源應屆普通高校畢業(yè)生進滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法》，提出以北京大學、清華大學為試點，探索建立對本科階段為國內高水平大學的應屆畢業(yè)生，符合基本申報條件可直接落戶的綠色通道政策。2018年符合該政策的申請，受理時間延至2018年12月31日。

　　▲非上海生源應屆畢業(yè)生申請上海戶籍評分辦法部分截圖。

　　該規(guī)定一時間使“北大清華”“本科畢業(yè)生”成了熱搜詞。有網友表示，北大清華本科生直接落戶成為特權象征；也有聲音指出新政中對“本科”身份的強調將落戶條件限制得更加嚴格，并引發(fā)公眾對于本碩博三階段教學水平與學生能力的討論。

　　上海市教委昨日對新京報記者表示，今年，上海市畢業(yè)生落戶政策在保持總體穩(wěn)定的基礎上，新增以北大、清華為試點，探索建立對本科階段為國內高水平大學（列入普通高校國家統(tǒng)一招生計劃，全日制且完成學業(yè)并取得相應的畢業(yè)證書和學位證書）的應屆畢業(yè)生，符合基本申報條件即可直接落戶的綠色通道政策。

　　需滿足基本申報條件

　　據介紹，基本申報條件是參照年度文件《關于做好2018年非上海生源應屆普通高校畢業(yè)生進滬就業(yè)工作的通知》規(guī)定的畢業(yè)生及用人單位獲得申請資格應具備的條件。

　　根據通知，非上海生源應屆普通高校畢業(yè)生進滬就業(yè)想申請上海市戶籍，其所就業(yè)的用人單位及其個人均需滿足基本申報條件。

　　其中，用人單位滿足以下條件之一：上海市行政區(qū)域內的黨政機關；在上海市登記的事業(yè)單位、社會團體、基金會、社會服務機構（民辦、非企業(yè)單位）；符合上海市產業(yè)發(fā)展方向、信譽良好、注冊資金達到人民幣100萬元（含）以上的企業(yè)，且在2017年5月31日前注冊登記……

　　個人條件方面，需為統(tǒng)招全日制學生，不屬于定向和委托培養(yǎng)；畢業(yè)證書和學位證書齊全；在校期間未與任何用人單位存在勞動關系或人事聘用關系，未繳納社會保險等。

　　對于北大清華畢業(yè)生申請落戶的受理截止日期延長到2018年12月31日的規(guī)定，上海市教委表示，因《2018年非上海生源應屆普通高校畢業(yè)生進滬就業(yè)申請本市戶籍評分辦法》于2018年8月3日公布，為讓本科階段為北京大學、清華大學的應屆畢業(yè)生有申報時間，特將受理截止日期延長。

　　爭議

　　對身份的過分強調VS城市政策無可厚非

　　對于此次上海落戶政策引發(fā)的爭議，中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，以學校作為是否能夠落戶上海的標準，自身是有一些問題的?！耙欢ǔ潭壬蠌娀藢W校的三六九等，讓學校的等級得到社會的強化。而不是看學生的實際能力是否與上海市需求相適應。對本科的強調也是一種對‘身份’的強調。”儲朝暉說。

　　中國人事科學研究院原副院長李永忠則認為，深圳2016年首開先河，大幅調整入戶條件，全面優(yōu)化人口結構，吸引了很多大學生到深圳落戶，解決了深圳市人口增長、勞動力短缺的問題，還穩(wěn)定了房價，“如果上海只對清華北大開口子，那么深圳的口子比它開得大，開得好?！?/p>

　　對于政策是否有失公允，他認為關系不大。李永忠說，這是地方解決各自人口問題、勞動力問題的一種手段，和公不公平關系不大，應該從城市規(guī)模去考慮合理性問題。他認為，不同城市對人才的吸引力不同，各城市出臺自己政策和方法無可厚非。

　　中國人民大學勞動人事學院副教授魯全表示，從京滬等一線城市的人才新政來看，我國城市競爭已經從二三線城市與一線城市的競爭，轉變?yōu)閲H化競爭。一線城市通過高端人才爭搶的實則是國際競爭力。

　　魯全解釋，我國城市正在形成各自不同的發(fā)展戰(zhàn)略，這將使得未來城市類型化越來越明顯。人才在擇城而居時，也需尋求與城市的匹配度?！耙紤]自身職業(yè)發(fā)展與城市戰(zhàn)略是不是契合，例如某些城市還在尋求高端制造業(yè)轉型，而京滬已經瞄向更加高端的國際前沿領域?！濒斎f。

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　　盤點

　　多城市降低入戶門檻深圳畢業(yè)生落戶“秒批”

　　過去兩年，不少城市為吸引人才先后推出不同優(yōu)惠程度的落戶政策。

　　▲5月28日，南京市政務服務中心，一位市民在填表辦理人才落戶手續(xù)。近兩年，多個城市為吸引人才出臺政策降低了落戶門檻。圖/視覺中國

　　2017年2月，武漢市提出實施“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”，采取相關措施確保五年內留下100萬大學生。2017年10月，政策再次加碼，推出留漢大學畢業(yè)生落戶、住房和收入新政，包括“八折”購租房政策和大學畢業(yè)生指導性最低年薪標準等。

　　武漢市《2018年政府工作報告》中提到，2017年有30.1萬名大學畢業(yè)生留漢，新增落戶大學生14.2萬人。

　　此前被稱為“最難落戶的城市之一”的西安，也拋出“橄欖枝”。2017年初，西安放寬落戶政策，本科生45周歲及以下，大專畢業(yè)生35周歲及以下都可落戶，無房可落集體戶。

　　今年3月22日，西安推出憑學歷落集體戶“一次都不用跑”的政策，只需上傳學歷資料足不出戶即可落戶，戶籍卡直接郵寄給本人。據媒體報道，截至3月25日，西安市3天共遷入落戶人口人，其中研究生以上學歷332人，本科學歷6107人，大專學歷2443人。

　　在二線城市的“圍攻”中，一線城市也“按捺不住”。

　　今年3月下旬，北京市發(fā)布《北京市人才引進管理辦法（試行）》，提出“通過多種方式不拘一格地為本市行政區(qū)域內各類創(chuàng)新主體引進緊缺急需人才”，加大優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、體育、教育、金融等領域人才引進力度。此外，獲聘“北京市特聘專家”的海外人才可獲50萬元至100萬元的獎勵，一些引智項目支持最高達50萬元。

　　緊隨北京，今年3月底，上海市推出《上海加快實施人才高峰工程行動方案》，13個科技領域的人才及其家屬可直接落戶上海。

　　同樣作為一線城市的深圳，落戶政策相對寬松。2016年，深圳就大幅調整入戶條件，對人才入戶數量不設上限。

　　今年6月中旬，深圳推出高校應屆畢業(yè)生引進和落戶“秒批”政策。畢業(yè)生上傳畢業(yè)證、學位證等，由系統(tǒng)自動核查上傳材料是否完整并比對學歷信息，由系統(tǒng)自動“秒批”。從網上申辦到辦理落戶，全過程僅需一次跑動(非深戶前往戶籍管理機構，完成報到落戶，深戶前往權屬人力資源部門辦理報到)，完全實現(xiàn)了一次跑動，自動審批。

　　新京報記者王俊李玉坤實習生王雨晴

　　值班編輯花木南吾彥祖

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