（10年新增720萬人！這個超大城市突然收緊落戶，影響有多大）

　　文|凱風

　　超大城市開始收緊落戶了。

　　近日，《深圳市戶籍遷入若干規(guī)定（征求意見稿）》發(fā)布，將核準類學歷型人才的底線要求調整為全日制本科，技術型人才底線要求調整為“中級職稱+全日制大?！?，落戶門檻全面收緊。

　　深圳新政，主要有以下幾個方面的內容：

　　1、學歷落戶的人才底線——全日制本科，技術人才底線——中級職稱+全日制大專；

　　2、本科入戶年限從40歲調整為35歲，碩士從45歲調整到40歲；

　　3、夫妻投靠由滿2年調為滿5年，老人隨遷，子女入戶時間由8年調為15年。

　　4、穩(wěn)定居住、就業(yè)基本年限要求由5年調整為10年。

　　換言之，未來，在深圳，大專生將失去直接落戶資格，35歲以上年齡的本科生也失去了政策優(yōu)待，而積分落戶的門檻提高到了10年，堪稱全面收緊。

　　作為戶籍門檻最低的一線城市，深圳收緊落戶，釋放了什么信號？

　　01

　　就在深圳收緊落戶之前，深圳人口暴增已經引起了普遍關注。

　　第七次全國人口普查數據顯示，2020年深圳常住人口高達1756萬人，相比2010年增加720萬人，人口增量位居全國首位。

　　這一數據，一改人們對于深圳人口的傳統印象。要知道，2019年深圳統計公報顯示，常住人口還只有1343萬。這次借助人口普查陡增400多萬人，可見深圳人口規(guī)模之大。

　　普查人口之所以過去的統計人口出現巨大差異，原因在于平時均是通過抽樣調查而來，存在明顯誤差，而普查數據更為精準。

　　事實上，前些年，就不乏廣州、深圳實際管理人口超過2000萬的說法。這次廣州深圳齊頭并進，釋放了大量的統計外人口，人口增量霸榜前二。

　　數據顯示，深圳10年大增720萬人，廣州597萬人，成都582萬人，而北京、上海僅增加了一兩百萬人。

　　這樣的規(guī)模，對于一個城市面積不到2000平方公里的城市來說，確實稱得上“人口眾多”。

　　更關鍵的是，深圳實際人口或許已經接近了此前規(guī)劃的人口天花板。

　　深圳此前曾表示2035年常住人口將達到1800萬，如今還有15年時間，深圳只剩幾十萬的增長空間了。

　　前不久，深圳發(fā)改委答復了市人大代表建議時，就釋放了收緊的信號。答復稱，

　　深圳入戶政策幾乎最為寬松，若實施敞口式政策，戶籍人口增長或將面臨失控局面，最終造成人口劇增，公共服務供需矛盾更加尖銳，同時進一步加劇環(huán)境污染、交通擁堵等問題，導致與實現民生幸福城市背道而馳的后果，因此不宜再放寬。

　　龐大的人口規(guī)模和源源不斷的人口流入，加劇深圳原本就存在短板的教育資源，更是推高了深圳及周邊地區(qū)的房價，這讓收緊落戶有了現實的壓力。

　　02

　　曾幾何時，“來了就是深圳人”的口號吸引了來自全國各地的青年。

　　雖然很多人最終不免變成了“東莞人”、“惠州人”，但深圳的吸引力仍舊獨一無二。一些人到深圳來，是為了找尋未來；還有一些人到深圳落戶，則是為了獲得房票。

　　過去，深圳是落戶門檻最松的一線城市。

　　京滬大門緊閉，廣州只放開到大學本科生落戶，而深圳早在5年前就放開了大專學歷落戶，而且學歷落戶不設指標數量上限，有來必落，上不封頂。

　　更具“殺傷力”的一點是，凡是高學歷人才，落戶深圳不僅能獲得一筆數萬元的人才補貼，而且還能獲得直通售樓處的房票資格。

　　在最松落戶新政刺激之下，深圳戶籍人口5年增長了近60%。據官方提供的數據，2020年末，全市在冊戶籍人口達到587.4萬，較2015年增長217.8萬。

　　這些新落戶群體里，不乏借落戶獲得房票的買房群體，自然讓深圳原本就供求失衡的樓市更是火上澆油。

　　為此，2020年，深圳出臺新政，落戶滿3年且連繳36個月個稅或社保方可買商品住房。

　　這一舉措，打破了一些人靠落戶直通售樓處的終南捷徑，但仍不足以打消樓市炒作的熱情。

　　此番，深圳全面收緊落戶門檻，大專生被排除在直接落戶之外，對于樓市的影響可想而知。

　　03

　　深圳收緊落戶，其他城市跟不跟？

　　這要分城市來看。

　　對于一些弱省會及三四線城市來說，零門檻落戶仍舊是大勢所趨。這些城市，即便取消所有落戶限制，也未必能吸引到人才，戶籍門檻對這些城市已經失去意義。（參閱2021年，這些城市都要“零門檻落戶”》）

　　對于一般的二線省會來說，落戶門檻應當還會持續(xù)松綁。人口向大城市和城市群集聚是經濟規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律使然，只要人口不超過城市承載力，放開落戶反而有利于勞動力流動和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

　　然而，對于城區(qū)人口超過1000萬的超大城市，尤其是這一輪人口普查釋放巨量人口的城市，落戶門檻可能不會再繼續(xù)大幅松綁。

　　北京、上海且不說，兩城落戶門檻一直都沒怎么松綁，不僅如此，兩地反而還在抽疏中心城區(qū)人口，未來人口政策可能仍舊趨緊，只會在郊區(qū)進行一定松綁。

　　這次普查，人口超出預期的城市主要有深圳、廣州、成都、西安等。成都高達2093萬，廣州1867萬，深圳1756萬，西安1295萬，相比10年前分別大增582萬、597萬、720萬448萬。

　　這些城市的落戶政策，很有可能會進行調整。未來，或許不再來者必應，而是以高學歷群體作為主要落戶對象。

　　這也帶來一個提醒，落戶大城市，宜早不宜遲。

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