（護(hù)航1076萬高校畢業(yè)生，國常會(huì)對(duì)穩(wěn)就業(yè)重磅發(fā)聲！見習(xí)補(bǔ)貼要發(fā)放到位）

　　“穩(wěn)就業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間的關(guān)鍵支撐，要落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，采取更有力舉措穩(wěn)就業(yè)?！?/p>

　　根據(jù)中國政府網(wǎng)報(bào)道，4月27日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)上決定加大穩(wěn)崗促就業(yè)政策力度，保持就業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。會(huì)上還明確提出，要壓實(shí)各地穩(wěn)就業(yè)責(zé)任，作為政府績(jī)效考核內(nèi)容，創(chuàng)造性落實(shí)，確保完成全年就業(yè)目標(biāo)。

　　紅星新聞?dòng)浾咦⒁獾?，在穩(wěn)定就業(yè)的工作部署上，會(huì)議特別對(duì)畢業(yè)生群體以及緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、兜底就業(yè)服務(wù)保障等政策進(jìn)行了研究討論。其中，在拓寬畢業(yè)生就業(yè)崗位上，會(huì)議明確：要支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新相關(guān)政策。推進(jìn)高校畢業(yè)生等青年“百萬就業(yè)見習(xí)”，對(duì)吸納見習(xí)的單位給予補(bǔ)貼。

　　值得一提的是，在增強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和兜底保障工作上。會(huì)議要求，要健全高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，推進(jìn)體檢結(jié)果互認(rèn)。對(duì)延遲離校的畢業(yè)生，延長(zhǎng)報(bào)到入職、檔案轉(zhuǎn)遞、落戶辦理時(shí)限。取消畢業(yè)生到人才服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)到手續(xù)，可憑學(xué)歷證書、勞動(dòng)合同等直接落戶。

　　1076萬畢業(yè)生就業(yè)有多難？

　　多部門發(fā)聲：促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，是今年就業(yè)工作重中之重

　　穩(wěn)就業(yè)，位居“六穩(wěn)”“六?！敝祝墙?jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間的關(guān)鍵支撐。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和高校畢業(yè)生數(shù)量均創(chuàng)近年最高。

　　根據(jù)人社部4月27日召開的2022年一季度新聞發(fā)布會(huì)介紹，今年高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到1076萬新高，同比增加167萬，在國內(nèi)外環(huán)境不確定性因素增多的情況下，促進(jìn)就業(yè)的任務(wù)更重。

　　圖據(jù)新華社

　　“今年應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)，應(yīng)該是比歷年更嚴(yán)峻?！敝袊逃茖W(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉在接受紅星新聞采訪時(shí)指出，受疫情和國際形勢(shì)的影響，就業(yè)市場(chǎng)的用人需求下降，2022屆高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。

　　“受疫情影響，很多高校校園采取了封控措施，目前校園招聘市場(chǎng)的建設(shè)成果并不理想?！眱?chǔ)朝暉指出，從世界各國的經(jīng)驗(yàn)來看，就業(yè)和疫情管控能處于平衡狀態(tài)是最理想的模式。

　　為應(yīng)對(duì)上述難題，人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)陳勇嘉在4月27日的發(fā)布會(huì)上也明確，要提早啟動(dòng)百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘，應(yīng)對(duì)疫情影響線上線下大規(guī)模推送崗位，擴(kuò)大社會(huì)參與面，推出更多有特色的行業(yè)專場(chǎng)招聘。

　　事實(shí)上，為應(yīng)對(duì)1076萬應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)的工作部署，早已從2021年便開始啟動(dòng)。2021年11月中旬，教育部發(fā)布《關(guān)于做好2022屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，并啟動(dòng)實(shí)施“2022屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)”。

　　今年2月6日，國家發(fā)改委就業(yè)司發(fā)文稱，要把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為今年就業(yè)工作重中之重，各項(xiàng)促就業(yè)政策向高校畢業(yè)生傾斜，加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶，拓寬就業(yè)渠道，提升就業(yè)技能，努力提高高校畢業(yè)生就業(yè)率、降低失業(yè)率。

　　同時(shí)，國家發(fā)展改革委會(huì)同教育部等8部委，在今年上半年聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)力促高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》。其中提出，示范行動(dòng)要聚焦高校畢業(yè)生群體，提升吸納高校畢業(yè)生就業(yè)能力，力爭(zhēng)全年為高校畢業(yè)生創(chuàng)造200萬個(gè)高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　到2022年3月，教育部決定開展全國高校書記校長(zhǎng)訪企拓崗促就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)要求新建普通本科高校、高等職業(yè)院校（含本科層次職業(yè)院校）要堅(jiān)持實(shí)地走訪為主，“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，每所學(xué)校書記（校長(zhǎng)、院長(zhǎng)）正職共拜訪用人單位原則上不少于100家。

　　近期，教育部繼續(xù)發(fā)布消息，為全力促進(jìn)2022屆高校畢業(yè)生就業(yè)，教育部將于5月9日舉辦2022屆高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)周，并于5月-8月開展“百日沖刺”系列活動(dòng)。

　　教育部官網(wǎng)截圖

　　鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、給予吸納見習(xí)的單位補(bǔ)貼……

　　國常會(huì)聚焦畢業(yè)生就業(yè)難，專家：做到實(shí)事求是，追求公開透明

　　在拓寬畢業(yè)生就業(yè)崗位上，國常會(huì)明確：要支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新相關(guān)政策。推進(jìn)高校畢業(yè)生等青年“百萬就業(yè)見習(xí)”，對(duì)吸納見習(xí)的單位給予補(bǔ)貼。

　　在促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)問題上，國常會(huì)為何特別提出要對(duì)吸納見習(xí)的單位給予補(bǔ)貼？對(duì)此，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海向紅星新聞?dòng)浾叻治鲋赋觯骸斑@是因?yàn)槠髽I(yè)吸納見習(xí)的同時(shí)，有相當(dāng)一部分表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生將來能夠入職企業(yè)，換言之企業(yè)幫助政府緩解了就業(yè)壓力，那么政府給企業(yè)一定的補(bǔ)貼，一方面可以增強(qiáng)企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)的信心，另一方面也可以緩解企業(yè)的用人壓力。”

　　至于補(bǔ)10%還是補(bǔ)20%，劉俊海提出，這需要因地制宜、因事制宜、因時(shí)制宜、因行業(yè)制宜。但同時(shí)劉俊海也表示，企業(yè)領(lǐng)取見習(xí)補(bǔ)貼時(shí)，要做到實(shí)事求是，政府需要考量單位是否真的吸納了學(xué)生，不能造假。另一方面，給予補(bǔ)貼時(shí)要以透明、公開、合規(guī)、公平的方式，不能助長(zhǎng)騙取補(bǔ)貼的行為。

　　同時(shí)，實(shí)習(xí)生的勞動(dòng)報(bào)酬問題也同樣是多年來困擾實(shí)習(xí)生和就業(yè)單位的一大難題。這部分勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)該由誰來承擔(dān)？如何承擔(dān)？對(duì)此，劉俊海指出有條件的企業(yè)應(yīng)該為實(shí)習(xí)生發(fā)放合理的津貼，包括交通補(bǔ)助、食補(bǔ)等，盡量降低學(xué)生負(fù)擔(dān)。但另一方面，也要依據(jù)企業(yè)和學(xué)生的具體情況而定。

　　紅星新聞?dòng)浾哌€注意到，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議此次還特別強(qiáng)調(diào)了畢業(yè)生鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向。

　　“這是未來必須要走的一條路，目前中國的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的比例是比一些發(fā)達(dá)國家要低很多的?！眱?chǔ)朝暉說，同時(shí)他也指出，中國為創(chuàng)業(yè)者所提供的營商環(huán)境還需要進(jìn)一步優(yōu)化，“整個(gè)社會(huì)，特別是政府，還是要把就業(yè)問題放在一個(gè)重要的位置，不要因其他偶發(fā)事件影響對(duì)就業(yè)問題的重視和相關(guān)政策執(zhí)行?！?/p>

　　對(duì)此，人社部也在4月27日的發(fā)布會(huì)上明確要求：進(jìn)一步完善畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持政策，推進(jìn)政策落實(shí)打包快辦，加快政策兌現(xiàn)。

　　緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，受惠群體再擴(kuò)大

　　專家：政策為中小企業(yè)兜底，才能做到穩(wěn)就業(yè)

　　除了對(duì)高校畢業(yè)生的直接就業(yè)保障提供多重渠道外，會(huì)議還指出，要著力支持市場(chǎng)主體穩(wěn)崗，將階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，由5個(gè)特困行業(yè)擴(kuò)大到受疫情影響經(jīng)營困難的所有中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶。

　　“疫情沖擊之下，雖然經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體向好，但企業(yè)在發(fā)展過程中也一定會(huì)遇到困難，如果有上述政策兜底，那么就能很好緩解由于近期困難帶來的解聘失業(yè)壓力，達(dá)到保就業(yè)，保民生的目的?！眲⒖『Ｕf。

　　在劉俊海看來，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，就需要增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，而這背后離不開穩(wěn)定的勞資關(guān)系，穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境，以及對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利的保護(hù)和尊重。

　　劉俊海告訴紅星新聞，將階段性緩繳政策由5個(gè)特困行業(yè)，擴(kuò)大到受疫情影響經(jīng)營困難的所有中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，這是大勢(shì)所趨——

　　首先，該舉措可緩解由于近期困難帶來的解聘失業(yè)的壓力，保就業(yè)，保民生。劉俊海解釋，我國有1.54億戶市場(chǎng)主體，中小微企業(yè)個(gè)體工商戶占比過半，因此對(duì)中小微企業(yè)加大幫扶政策，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

　　其次，上述兜底行為能夠讓企業(yè)輕裝上陣。劉俊海指出，在新型政商關(guān)系的推動(dòng)下，有了政策兜底，將更有利于勞資關(guān)系的穩(wěn)定，勞動(dòng)者、投資者以及公司經(jīng)營者少一些顧慮和隱憂，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)主體輕裝上陣，一心一意提高自己的產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。

　　在國家行政學(xué)院副教授竹立家看來，擴(kuò)大對(duì)經(jīng)營困難企業(yè)的幫扶范圍，同樣是必經(jīng)之路。他告訴紅星新聞?dòng)浾?，近幾個(gè)月新冠疫情的反復(fù)，對(duì)部分民營企業(yè)或中小企業(yè)的影響較大?！叭绻@些企業(yè)受到供應(yīng)延長(zhǎng)、封路、資金鏈斷裂等影響，可能會(huì)影響到就業(yè)崗位?！?/p>

　　因此，竹立家認(rèn)為，通過延期繳納養(yǎng)老金、工傷保障金等措施，讓中小微企業(yè)能夠把員工留下，維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，最終達(dá)到穩(wěn)崗的目的。

　　紅星新聞?dòng)浾哌€注意到，為了降低失業(yè)率，切實(shí)減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，此次會(huì)議還指出，要將中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例最高提至90%。

　　該舉措有何現(xiàn)實(shí)意義？劉俊海分析稱，將失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還比例最高提至90%，體現(xiàn)了政策放水養(yǎng)魚、輕徭薄賦、藏富于民、與民休息的理念。

　　在劉俊?？磥恚擁?xiàng)措施的做法不同于一些國家采取的殺雞取卵、因小失大的財(cái)稅政策。而是能起到兩方面的具體效用。

　　其一，能讓企業(yè)勞動(dòng)者和投資者獲得看得見摸得著的實(shí)惠。其二，從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略高度上看，這是涵養(yǎng)稅源，強(qiáng)化稅基，積累政府財(cái)政收入的微觀基礎(chǔ)，真正讓中小微企業(yè)個(gè)體工商戶成為我們政府財(cái)政的聚寶盆和搖錢樹。

　　“提高返還金，對(duì)地方財(cái)政短期來說是一種壓力，但地方政府要高瞻遠(yuǎn)矚，不要只看眼前利益，更不能只局限在近期的財(cái)政困難，更需要看到企業(yè)活力恢復(fù)，就業(yè)保持穩(wěn)定后對(duì)地方財(cái)政的持續(xù)供給能力?！眲⒖『Ｕf。

　　紅星新聞?dòng)浾邨钣昶鎱顷枌?shí)習(xí)生馬曉玉北京報(bào)道

　　編輯譚王雨

　?。ㄏ螺d紅星新聞，報(bào)料有獎(jiǎng)?。?/p>

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