（下崗職工的人事檔案和后來在私企的檔案，在退休時有沒有沖突？）

　　文/水流云在草青青

　　沒有沖突。這兩種檔案性質(zhì)不同，功能不同，完全不是一回事。辦理退休，社保部門會認可你的下崗職工檔案，但不會認可你的私企檔案。前者屬于正式人事檔案，有社會公信力和權(quán)威性，可以辦理社會事務(wù)。后者屬于用人單位內(nèi)部員工檔案，以內(nèi)部管理使用為主。

　　國企、機關(guān)事業(yè)單位、人才、職介類機構(gòu)或單位才有獨立的人事權(quán)，可以管理正式人事檔案。組織部門、人事部門、勞動部門、用人單位、人才、職介都是正式人事檔案的經(jīng)手或經(jīng)辦部門。只有正式人事檔案才有社會公信力和權(quán)威性，無論是辦理升學(xué)轉(zhuǎn)檔、就業(yè)、工作調(diào)動、還是退休，才會被承認。

　　正式人事檔案的建檔，轉(zhuǎn)移時的轉(zhuǎn)出地、轉(zhuǎn)入地和保管地都必須是有獨立人事權(quán)的單位或機構(gòu)。不應(yīng)該滯留在個人手里，或沒有獨立人事權(quán)的單位。但轉(zhuǎn)移檔案時，個人和沒有獨立人事權(quán)的單位可以參與中轉(zhuǎn)。

　　正式的人事檔案材料一般有：工人的招工錄用表、干部的報到單（派遣證）、轉(zhuǎn)正定級表、工資變動表、學(xué)校錄取通知書、體檢表、思想道德評審表、入黨手續(xù)、學(xué)歷和學(xué)位證書登記表、職稱評審表、評審論文、工作調(diào)動手續(xù)、勞動合同、全民身份表、解除全民身份審批表、解除勞動關(guān)系手續(xù)或協(xié)議（含下崗協(xié)議）、獎懲記錄、特崗待遇、重要登記表等。

　　非國企類的企業(yè)單位，包括外企、合資企業(yè)、民營企業(yè)（私企），都沒有獨立的人事權(quán)，無權(quán)管理正式的人事檔案。只能把員工的正式人事檔案托管到人才或職介類機構(gòu)。沒有獨立的人事權(quán)，就無權(quán)建立正式的人事檔案。只能作正式人事檔案轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入托管事務(wù)的中轉(zhuǎn)人或經(jīng)手人，沒有獨立處置權(quán)。

　　外企、合資企業(yè)、民營企業(yè)等沒有獨立人事權(quán)的單位，如果單位有內(nèi)部管理需要，可以建立只歸內(nèi)部管理使用的員工檔案。

　　這類員工檔案里的材料通常有：身份證、戶口本、學(xué)歷證、學(xué)位證、職稱證書、職業(yè)資格證書等復(fù)印件，原單位離職證明、體檢表、應(yīng)聘登記表、新員工入職登記表、誠信聲明、培訓(xùn)記錄、績效考核記錄、轉(zhuǎn)正手續(xù)、調(diào)崗手續(xù)、升職加薪審批手續(xù)、勞動合同、獎懲記錄、離職手續(xù)等。

　　下崗職工下崗前都是國企、大集體、或機關(guān)事業(yè)單位編制人員。這些單位都有獨立人事權(quán)，因此下崗前都建有正式人事檔案。至于下崗后，檔案去了哪里就不一定了。全國下崗職工的人事檔案管理很不規(guī)范，比較混亂。有的還在原單位，有的在新單位（重新上崗）、有的在就業(yè)局、勞動局、人才、職介、街道，甚至有的在自己手里。除了在自己手里，不管保管在哪里，退休時調(diào)檔審核，拿的出佐證材料，符合規(guī)定，得到認可，就可以享受相關(guān)退休待遇。拿在自己手里的，退休時認不認，就不一定了。自己保管屬違規(guī)操作，要看當?shù)厝松绮块T是否拒收。

　　退休時社保部門審核的是正式人事檔案，審核的目地主要有：

　?。?）確定出生年月日：如果人事檔案和身份證、戶口本不一致，以檔案最早記錄的出生日期為準。

　?。?）確定退休身份：干部、工人、靈活就業(yè)人員。非公有編制人員如果曾經(jīng)變更身份，以退休時單位提交退休申請材料和勞動合同為準。

　　（3）認定視同繳費年限，以及計算過渡性養(yǎng)老金：各地建立養(yǎng)老保險個人繳費制度前的在國企、大集體、機關(guān)事業(yè)單位的正式的連續(xù)的工齡，可認定為視同繳費年限。主要看招工表、報到單、轉(zhuǎn)正定級表、工資變動表等。符合規(guī)定的上山下鄉(xiāng)年限、部隊服役年限、公派留學(xué)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)年限，也可認定為視同繳費年限。

　　（4）認定特殊工種及工作年限：主要看是否有佐證表單。

　?。?）認定高級職稱或高級技師（部分地區(qū)）：職稱審批表。

　　（6）認定艱苦邊遠地區(qū)退休：相關(guān)佐證表單。

　　綜上所述，下崗職工檔案，是正式人事檔案，可以用來做退休審核，但后期私企檔案，屬于內(nèi)部員工管理檔案，沒有社會公信力，除了退休前最后一份勞動合同，其他材料不參與退休審核，兩類檔案，兩種性質(zhì)，用途不同，沒有沖突。

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　　作者簡介：水流云在草青青：社科院經(jīng)濟學(xué)碩士，高級經(jīng)濟師，多家媒體財經(jīng)專欄作者，資深退休顧問，今日頭條優(yōu)質(zhì)財經(jīng)領(lǐng)域創(chuàng)作者，青云計劃獲獎?wù)?，悟空問答?yōu)質(zhì)答主，百度認證優(yōu)質(zhì)原創(chuàng)作者，儒思HR專家顧問團成員，常年專業(yè)專注社保、退休、就業(yè)、勞動關(guān)系疑難雜癥。

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