（20城搶人才，呼市拋出半價買房優(yōu)惠繡球?。?/p>

　　近年，各地人才爭奪戰(zhàn)不斷升級。一線城市紛紛出臺政策吸引高端人才，不少二三線城市也在住房、戶口、創(chuàng)業(yè)扶持等方面推出政策優(yōu)惠，吸引人才扎根。

　　4月20日本科生在呼和浩特可半價買房消息被媒體紛紛報道，而內(nèi)蒙古呼和浩特市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市大學(xué)畢業(yè)生安居工程（試點）實施辦法》的通知前兩日就已經(jīng)公開下發(fā)。全文共16條，其中提及，具有普通全日制本科及以上學(xué)歷的應(yīng)往屆畢業(yè)生（往屆3年及以內(nèi)），可半價買房。

　　文件指出，大學(xué)畢業(yè)生住宅平均銷售價格按照項目所在區(qū)域市場價格的50%確定，產(chǎn)權(quán)交易涉及相關(guān)稅費按規(guī)定由建設(shè)單位和購房者分別承擔(dān)，5年內(nèi)不得上市交易。市場價格每年調(diào)整一次，由轄區(qū)政府提出，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核備案后執(zhí)行。采取按揭或公積金貸款的，首付比例最低可按20%支付。

　　搶人才大戰(zhàn)并未停息

　　在我國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的過程中，人才作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，已成為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的旺盛活力源泉。在這一形勢下，人才受到各大城市的爭搶，也在情理之中。

　　自2017年開始，城市之間的搶人才之戰(zhàn)就已經(jīng)開始，而2018年隨著直轄市天津、上海和北京的加入更是將搶人才大戰(zhàn)推向了高潮。據(jù)不完全統(tǒng)計顯示，截止到目前，兩年多以來，至少有20個城市出臺了多項優(yōu)惠政策吸引人才來該城市落地生根。

　　北京、上海加入搶人大戰(zhàn)，但起點較高

　　2018年3月21日從北京市人力資源和社會保障局了解到，北京市將開通高層次國內(nèi)人才引進(jìn)“綠色通道”，為“千人”“萬人”“海聚”“高創(chuàng)”“高聚”等國家和北京市重大人才工程入選專家、重要科技獎項獲獎人直接辦理引進(jìn)，最快5個工作日辦理完成引進(jìn)手續(xù)。

　　據(jù)了解，在京承擔(dān)國家和北京市科技重大專項、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目和工程等任務(wù)或進(jìn)行其他重要科技創(chuàng)新的優(yōu)秀杰出人才，近3年獲得股權(quán)類現(xiàn)金融資1.5億元及以上的發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊領(lǐng)銜人或核心合伙人，可以為團(tuán)隊成員推薦申請人才引進(jìn)。

　　同時，“中國專利金獎”獲獎專利的發(fā)明人、獲得3項以上（含）發(fā)明專利的獨立完成人、以第二作者及以上身份獲得6項以上（含）發(fā)明專利的主要完成人，其專利取得顯著經(jīng)濟(jì)社會效益的可申請辦理人才引進(jìn)。

　　此外，為更好地為人才松綁放行，解除后顧之憂，人才引進(jìn)年齡原則上不超過45周歲，“三城一區(qū)”引進(jìn)的可放寬至50周歲，個人能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)特別突出的可進(jìn)一步放寬年齡限制。引進(jìn)人才無產(chǎn)權(quán)房屋的，可在聘用單位的集體戶或聘用單位所在區(qū)人才公共服務(wù)機構(gòu)的集體戶辦理落戶，引進(jìn)人才的配偶和未成年子女可隨調(diào)隨遷。

　　隨后幾天，2018年3月26日上海公布的《上海加快實施人才高峰工程行動方案》提出，對宇宙與天體觀測、光子科學(xué)與技術(shù)、大數(shù)據(jù)等13個領(lǐng)域的高峰人才，給予其“本人及其家屬、核心團(tuán)隊成員及其家屬可以直接辦理本市戶籍”等優(yōu)惠政策。上海市委書記李強指出，加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，努力建設(shè)世界一流的人才發(fā)展環(huán)境，讓上海成為天下英才最向往的地方之一。

　　依據(jù)《上海加快實施人才高峰工程行動方案》（以下簡稱《方案》），上海將實施人才高峰工程，進(jìn)行大刀闊斧的人才政策改革，并實施“量身定制，一人一策”“高峰人才全權(quán)負(fù)責(zé)制”等政策。

　　聚焦國家戰(zhàn)略需求和戰(zhàn)略目標(biāo)，《方案》明確13個集聚造就高峰人才的重點領(lǐng)域：宇宙與天體觀測、光子科學(xué)與技術(shù)、生命科學(xué)與生物醫(yī)藥、集成電路與計算科學(xué)、腦科學(xué)與人工智能、航空航天、船舶與海洋工程、量子科學(xué)、高端裝備與智能制造、新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)。

　　建立國際通行的遴選機制?！斗桨浮分赋鲋С謱ο髴?yīng)具備的核心條件是：取得國內(nèi)外同行公認(rèn)的突出成就、一般處于本領(lǐng)域全國前5名或國際前20名；或年富力強、活躍在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線，具有成長為世界級高峰人才的潛力。

　　打造具有國際競爭力的事業(yè)發(fā)展平臺。重點是為高峰人才量身創(chuàng)設(shè)新型工作機構(gòu)，不受行政級別、事業(yè)編制、崗位設(shè)置、工資總額限制；按需建設(shè)定制式實驗室；優(yōu)先保障充足便捷的科研場地；優(yōu)先使用張江科學(xué)城布局的大科學(xué)裝置。

　　實施國際通行的工作體制。包括實施高峰人才全權(quán)負(fù)責(zé)制，賦予高峰人才用人權(quán)、用財權(quán)、用物權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置權(quán)；建立新型財務(wù)管理機制，對獲得支持的高峰人才及其團(tuán)隊實行綜合預(yù)算管理，建立國際通行的財務(wù)管理機制等。

　　高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要

　　中國勞動學(xué)會副會長蘇海南曾接受記者采訪時表示，各地出臺吸引人才政策，是出于進(jìn)一步貫徹落實高質(zhì)量發(fā)展等一系列國家戰(zhàn)略的考慮。

　　“隨著我國進(jìn)入中等偏上收入國家行列，特別是進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，科技創(chuàng)新已成為迫切需要。我國由原來的低成本戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向創(chuàng)新發(fā)展的差異化戰(zhàn)略，無論是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是產(chǎn)業(yè)升級換代，都需要大量人才資源的支撐。各地出臺吸引人才政策，也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下進(jìn)一步可持續(xù)健康發(fā)展的客觀需要?！碧K海南說。

　　受訪專家認(rèn)為，各地“求賢若渴”的現(xiàn)象，一方面表明了人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的特殊位置和重要性；另一方面，也說明目前人才發(fā)展依然存在不平衡不充分問題，尤其是中西部省份和城市普遍面臨動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級等重大挑戰(zhàn)，勢必要依靠人才來引領(lǐng)和推動。

　　目前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不再是過去以招商引資為主的發(fā)展模式，而是進(jìn)入了人才取代資本的新階段。專家認(rèn)為，隨著大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)軍更多二三線城市，各個城市之間的發(fā)展有望更趨平衡和互補。

　　“二三線城市面臨的人口結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等一系列問題都集中在人身上。在一線城市功能調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的形勢下，二三線城市正迎來引進(jìn)人才的黃金機遇期?！彼拇ㄌ旄】诞a(chǎn)業(yè)研究院學(xué)術(shù)委員會秘書長孟立聯(lián)表示。

　　“留人”并非靠大把撒錢就能實現(xiàn)

　　“從現(xiàn)在的情況來看，眾多二線城市都在積極搶奪人才。但是搶到之后能不能留住他們，這并非地方政府僅靠大把撒錢就能實現(xiàn)的。當(dāng)下，這些社會的中流砥柱需要有足夠的發(fā)展空間，而不僅僅是一處安身立命的居所。”國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇認(rèn)為。

　　中國勞動關(guān)系學(xué)院公共管理系行政管理教研室主任劉文軍也表示，“一些城市目前采取的優(yōu)惠政策主要是降低落戶門檻，幫助解決起點困難。這些面向起點的措施是有效的，但還不夠充分。還需要建立面向發(fā)展的后續(xù)措施，如用人單位的人才激勵制度，給人才一個穩(wěn)定可靠而又有吸引力的職業(yè)生涯預(yù)期，做到人盡其才，通過完善制度實現(xiàn)人才引進(jìn)和城市發(fā)展的良性循環(huán)。”

　　人盡其才是關(guān)鍵

　　政策出臺后，在“引得進(jìn)”的基礎(chǔ)上，如何讓人才留得住、用得好，更是需要思考的問題。

　　四川省社會科學(xué)院管理學(xué)研究所研究員張序認(rèn)為，地方政府爭奪人才肯定是為了自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除去各種優(yōu)惠政策吸引人才之外，相關(guān)的工作機會、生活環(huán)境、事業(yè)平臺、發(fā)展前景、公共服務(wù)要跟上，是引進(jìn)和留住人才的重要之舉。

　　蘇海南指出，各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)需要和特點來吸引和留住人才，不應(yīng)該一味追求人才的數(shù)量，而是要形成合理的人才結(jié)構(gòu)比例，注重才盡其用。

　　“對于二三線城市來說，吸引人才尤其要找準(zhǔn)自身定位，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定有針對性、個性化的人才引進(jìn)政策。在政策上最忌諱的是‘一窩蜂’式的同質(zhì)化競爭，而是要本著對人才的真情，充分體現(xiàn)出歡迎人才、尊敬人才、熱愛人才、發(fā)揮人才作用的意愿，這樣才能實現(xiàn)人才引進(jìn)和留住的可持續(xù)性。”蘇海南說。

　　孟立聯(lián)也認(rèn)為，目前各地出臺的人才吸引政策眾多，但這些政策如果不是建立在促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，很難達(dá)到引進(jìn)人才的目的。因此，一項好的人才引進(jìn)政策需要適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)該讓人才感受到足夠廣闊的發(fā)展前景。

　　“比如，針對高技能人才的培養(yǎng)，要通過系統(tǒng)工程，從技術(shù)工人培養(yǎng)、使用、評價、激勵、保障等多方面多管齊下。同時，教育體制要相應(yīng)地改革，把單一的高校培養(yǎng)機制改為高校和職業(yè)學(xué)校同步培養(yǎng)人才，切實提高人才資源的多樣性，形成一個良性循環(huán)。這樣才能滿足各地的實際需要。”蘇海南說。

　　清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從簡單的數(shù)量發(fā)展向質(zhì)量和特色轉(zhuǎn)型。城市發(fā)展應(yīng)當(dāng)全國布局，各個地區(qū)應(yīng)遵循當(dāng)?shù)匚幕?、資源狀態(tài)整體規(guī)劃、全面轉(zhuǎn)型。有些適合綠色種植，有些發(fā)展旅游，而非盲目跟風(fēng)開發(fā)房地產(chǎn)。全面轉(zhuǎn)型且具有人文發(fā)展氛圍的城市，才能留住人才和人口，發(fā)揮他們的作用。

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