（“搶人大戰(zhàn)”進(jìn)行時(shí) 留學(xué)生歸國落戶選擇多樣化）

　　對于每個(gè)回國發(fā)展的留學(xué)生而言，落戶都是值得關(guān)切的大事。選擇一個(gè)城市，就是選擇了一條發(fā)展道路、一種生活方式。除了傳統(tǒng)的北上廣深外，近年來，越來越多的新一線城市、別具個(gè)性的二三線城市也受到了越來越多留學(xué)生的青睞，歸國落戶的選擇日趨多樣化。與此同時(shí)，全國各大城市也紛紛加入“搶人大戰(zhàn)”，希望吸引更多優(yōu)質(zhì)海歸人才，為城市發(fā)展助力。

　　天津：留學(xué)回國人員可直接落戶天津

　　近日，中共天津市委、天津市人民政府發(fā)布重磅人才政策：具有中國國籍的本科以上學(xué)歷留學(xué)回國人員，可以直接在天津落戶。留學(xué)回國人員自愿放棄外國國籍并申請加入或恢復(fù)中國國籍的，優(yōu)先為其本人及隨歸、隨遷的配偶、子女辦理加入或恢復(fù)中國國籍并落戶天津手續(xù)。這也是天津市打造“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃升級版、完善領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系的戰(zhàn)略舉措。據(jù)悉，天津市計(jì)劃5年內(nèi)培養(yǎng)500名市級領(lǐng)軍人才、1000名行業(yè)領(lǐng)軍人才、2000名區(qū)域領(lǐng)軍人才，助推更多領(lǐng)軍人才入選國家級人才計(jì)劃工程。

　　5月，天津還曾發(fā)布系列人才政策，瞄準(zhǔn)外籍人才和留學(xué)回國人員各項(xiàng)需求，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、項(xiàng)目申報(bào)、工作居留等方面提供更多便利化措施，著力提升天津?qū)Ｍ飧邔哟稳瞬诺奈?。圍繞“一基地三區(qū)”定位，聚焦人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在實(shí)施人才培育專項(xiàng)、建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等方面，精準(zhǔn)打出“組合拳”。著眼促進(jìn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)目鏈、技術(shù)鏈、資本鏈“五鏈”融合，加快推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，重塑人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，使人才創(chuàng)新有平臺(tái)，技術(shù)應(yīng)用有場景，產(chǎn)品銷售有市場。圍繞人才發(fā)展需求，在住房安居、配偶就業(yè)、醫(yī)療保健、小客車指標(biāo)等方面，提出了更有針對性的政策措施，解決人才在津工作生活后顧之憂。

　　廣州：留學(xué)人員入戶廣州實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日辦”

　　據(jù)廣州市人社局消息，為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，廣州留學(xué)人員和高層次人才服務(wù)中心留學(xué)人員引進(jìn)入戶業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)再提速，已于7月底實(shí)現(xiàn)入戶業(yè)務(wù)“當(dāng)日辦”，從而極大提升了辦事人員便捷度和政務(wù)服務(wù)滿意度。

　　2021年1—6月，服務(wù)中心留學(xué)人員引進(jìn)入戶服務(wù)量達(dá)1093人次，同比增長60%。在業(yè)務(wù)服務(wù)量激增的背景下，留服中心對留學(xué)人員引進(jìn)入戶業(yè)務(wù)審批流程進(jìn)行再優(yōu)化，在2020年實(shí)現(xiàn)承諾辦結(jié)時(shí)間由20個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，將辦結(jié)時(shí)間提速至當(dāng)日辦結(jié)。實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日辦”后，留學(xué)人員在中心辦理引進(jìn)人才入戶業(yè)務(wù)，在材料齊全情況下，可實(shí)現(xiàn)8小時(shí)辦結(jié)（工作時(shí)間），待公示結(jié)束后，留學(xué)人員即可獲得廣州市入戶卡。申報(bào)人可登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，搜索“留學(xué)人員引進(jìn)人才入戶”，點(diǎn)擊“立即辦理”進(jìn)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按相關(guān)流程指引填報(bào)、上傳相關(guān)報(bào)表和附件材料。

　　廈門：加力打造金磚人才留廈平臺(tái)

　　在近期舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，廈門市人社局介紹了人才引進(jìn)的相關(guān)工作。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年上半年，廈門全市柔性引進(jìn)各類人才4684人，接收院校畢業(yè)生入廈人。引進(jìn)留學(xué)人員936人，同比增長52.44%，其中碩士及以上學(xué)位者772人。引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才140人，同比增長21.74%。

　　廈門市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下半年，廈門市人社局將加強(qiáng)與金磚國家的人才合作——加大力度打造金磚人才留廈平臺(tái)，舉辦廈門金磚創(chuàng)新基地人才賽道暨留學(xué)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽；協(xié)辦“春暉杯”“海交會(huì)”“中國海歸創(chuàng)業(yè)大賽”等國家級留學(xué)人才對接交流活動(dòng)，大力引進(jìn)金磚留學(xué)人才；推動(dòng)廈門技師學(xué)院建設(shè)金磚工業(yè)能力提升培訓(xùn)基地，開展部分專業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)工作，逐步建立金磚國家職業(yè)技能等級認(rèn)證機(jī)制，構(gòu)建技能等級和技工院校職稱貫通體系；積極爭取金磚國家技能發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新大賽中國賽區(qū)的國際賽和掛牌“未來技能”訓(xùn)練基地。

　　此外，廈門市人社局將結(jié)合“人才服務(wù)月”系列活動(dòng)，開展線上“百城千校萬人”“直播帶崗”云招聘，搭建“大學(xué)生來廈實(shí)習(xí)對接平臺(tái)”；推進(jìn)線下院校秋冬季招聘活動(dòng)，繼續(xù)開展城市品牌推廣和招聘等各類引才活動(dòng)，深化人才服務(wù)。

　　?？冢喝瞬怕鋺敉仍鲩L329%海南自貿(mào)港大力攬才

　　據(jù)報(bào)道，隨著自貿(mào)港建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，海南全面放開落戶限制相關(guān)政策實(shí)施，發(fā)展成了不少人的選擇，省會(huì)?？谝蚪?jīng)濟(jì)、文化、教育方面的優(yōu)勢明顯，成為外省人才引進(jìn)的主要接收地，持續(xù)引發(fā)人才落戶熱潮。

　　據(jù)?？谑泄簿纸y(tǒng)計(jì)，2020年6月15日至2021年6月14日，海口警方辦理人才落戶人，同比增長329%。中共海南省委人才發(fā)展局介紹，自2020年6月1日海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案發(fā)布以來，海南省引進(jìn)各類人才約16.8萬人，全省人才資源總量190多萬人，占全省人口比重19.97%。

　　海南將人才放在自貿(mào)港建設(shè)的重要位置，實(shí)施“千人專項(xiàng)”引才工程、“南海系列”育才計(jì)劃，設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金。在引進(jìn)島外人才與培養(yǎng)本地人才的同時(shí)，擴(kuò)大人才對外開放，開展全球招聘。海南還開放境外人員參加職業(yè)資格考試38項(xiàng)，單向認(rèn)可境外職業(yè)資格219項(xiàng)，數(shù)量和開放度居全國首位。

　　近年來，海南注重打造宜居宜業(yè)人才環(huán)境，設(shè)立人才服務(wù)“單一窗口”，實(shí)施高層次人才服務(wù)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，為人才解決“后顧之憂”。據(jù)中共海南省委自由貿(mào)易港工作委員會(huì)辦公室介紹，2020年6月1日至2021年5月底，海南省認(rèn)定高層次人才人，同比增長159.38%。

　　上海：留創(chuàng)園助力海歸發(fā)展

　　據(jù)報(bào)道，2021年一季度，上海通過留學(xué)人員落戶直接引進(jìn)6000人，同比增長55%。引進(jìn)的留學(xué)人員中，90%以上具有碩士、博士學(xué)位，平均年齡28歲。目前來滬工作和創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員已達(dá)20多萬人，居全國首位。

　　自2020年臨港新片區(qū)留創(chuàng)園揭牌以來，已經(jīng)有12個(gè)國家和地區(qū)的留學(xué)歸國人員在這里成立了44個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，海歸創(chuàng)業(yè)夢在這里生根發(fā)芽。自1995年起，為支持留學(xué)人員來滬創(chuàng)業(yè)，上海陸續(xù)設(shè)立張江、嘉定、漕河涇等12家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，未來還將在“五大新城”設(shè)立留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。

　　留創(chuàng)園已成為留學(xué)人員來滬創(chuàng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。上海市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)部門介紹，留創(chuàng)園為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供綜合支持，包括軟硬件公共服務(wù)、項(xiàng)目孵化服務(wù)、人才政策服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等，這些服務(wù)切實(shí)幫助了初創(chuàng)企業(yè)。截至2020年底，留學(xué)人員在滬創(chuàng)辦企業(yè)達(dá)5600余家，注冊資金超過8億美元，大部分企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要集中在信息、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件，生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械，以及咨詢服務(wù)業(yè)等。其中再鼎醫(yī)藥等多家企業(yè)已掛牌上市。2020年海歸及國際人才吸引力城市榜單顯示，上海是海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市最多的城市。

　　從歷史上看，在留學(xué)人員工作方面，上海一直走在全國前列。據(jù)《新民晚報(bào)》總結(jié)，1997年，上海成立全國第一個(gè)管理和服務(wù)留學(xué)人員的工作部門；2002年，發(fā)放國內(nèi)第一張海外人才居住證；2003年，實(shí)施“萬名海外留學(xué)人員集聚工程”；2005年，率先出臺(tái)專門鼓勵(lì)海外留學(xué)人員來滬工作創(chuàng)業(yè)的文件，并于同年實(shí)施留學(xué)人員專屬人才計(jì)劃——“浦江人才計(jì)劃”；2005—2010年，在實(shí)施“萬名海外留學(xué)人員集聚工程”的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)第二輪、第三輪“海外人才集聚工程”；2013年，首次制定留學(xué)人員外籍子女享受優(yōu)惠政策，在全國率先實(shí)現(xiàn)留學(xué)人員外籍子女在就學(xué)、參加醫(yī)療保險(xiǎn)等方面享受市民同等待遇；2015年，修訂印發(fā)《上海市海外人才居住證管理辦法》，將證件最長有效期從5年延長到10年；2016年，在全國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“中國綠卡”與上海市海外人才居住證對接，確保“中國綠卡”各項(xiàng)待遇在滬落地；2019年，推出“海外人才集聚工程2.0”行動(dòng)方案，首次提出“七個(gè)一”舉措，打造“留·在上?！逼放苹顒?dòng)，推出專門服務(wù)留學(xué)人員的線上留學(xué)人員之家——上海留學(xué)人才網(wǎng)，全面推進(jìn)留學(xué)人員工作跨越發(fā)展；2020年，首創(chuàng)“留·在上?！毕盗谢顒?dòng)之全球直播對話留學(xué)人員特別活動(dòng)，首創(chuàng)“4+1”海外人才新政集成發(fā)布，首創(chuàng)集“展談賽會(huì)”四位一體的留學(xué)人才交流大會(huì)……

　　上海市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)部門表示，上海的留學(xué)人員工作是系統(tǒng)的，延續(xù)的，開放的，這些年一直根據(jù)形勢的變化不斷修正，不斷創(chuàng)新，特點(diǎn)是“潤物細(xì)無聲”，上海沒有砸多少萬引進(jìn)人才的轟動(dòng)舉措，但高層次人才需要的，上海已經(jīng)考慮到了。

　　來源：《留學(xué)》雜志總第179期

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