（沒房的深圳人看過來！公租房、安居房、人才房保障辦法正征求意見，住房保障力度空前）

　　作者：吳家明

　　不管是公共租賃住房、安居型商品房還是人才住房，深圳正在加大支持保障力度。

　　4月29日，為進(jìn)一步規(guī)范公共租賃住房、安居型商品房、人才住房的建設(shè)和管理，深圳市住房建設(shè)局會(huì)同市司法局等部門起草了《深圳市公共租賃住房建設(shè)和管理辦法（征求意見稿）》《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理辦法（征求意見稿）》和《深圳市人才住房建設(shè)和管理辦法（征求意見稿）》（以下分別簡(jiǎn)稱《公租房辦法》、《安居型商品房辦法》和《人才住房辦法》），征求社會(huì)各界意見。

　　2018年8月，深圳市政府出臺(tái)了《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見》（以下簡(jiǎn)稱“主文件”）。據(jù)悉，深圳市將針對(duì)不同收入水平的居民和專業(yè)人才等各類群體，著力構(gòu)建多層次、差異化、全覆蓋的住房供應(yīng)與保障體系，努力實(shí)現(xiàn)全體市民住有所居。“主文件”提出深圳市將在2035年前新增建設(shè)籌集170萬套住房，其中市場(chǎng)商品住房70萬套，占40%左右；公租房、安居型商品房和人才住房共100萬套，占60%左右，本次公開征求意見的三個(gè)政府規(guī)章就是“主文件”的配套文件。為此，記者梳理了相關(guān)文件的重點(diǎn)信息。

　　供應(yīng)和用地安排

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　　“主文件”提出深圳市將在2035年前新增建設(shè)籌集公租房、安居型商品房和人才住房不少于100萬套，分近期、中期、遠(yuǎn)期施行。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，三個(gè)政府規(guī)章在住房建設(shè)籌集方面突出以下內(nèi)容：多主體供給、多渠道保障。

　　多主體包括市區(qū)政府、人才住房專營(yíng)機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)企業(yè)等八大主體；

　　多渠道包括新供應(yīng)用地、棚改、工改保、城市更新配建、地鐵上蓋建設(shè)等15種渠道。例如，目前深圳安居型商品房供應(yīng)較少，但深圳正在努力突破土地瓶頸，提高安居型商品房用地比例，預(yù)計(jì)在2021年之后形成有效供應(yīng)。努力提升住房品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)從住有所居到住有宜居的轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)悉，在安排新供應(yīng)居住用地時(shí)，確保公共租賃住房用地比例不低于20%,確保安居型商品房用地比例不低于20%，確保人才住房用地比例不低于20%。這意味著，新增居住用地的純商品房占比，將不超40%。值得注意的是，對(duì)于公租房，《公租房辦法》提出除福田區(qū)、羅湖區(qū)、南山區(qū)房源供需矛盾突出的區(qū)以外，其他區(qū)每年度應(yīng)當(dāng)劃出不低于20%的公共租賃住房房源，由市主管部門統(tǒng)籌調(diào)劑。

　　申請(qǐng)條件

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　　《公租房辦法》規(guī)定，除了面向戶籍中等偏下及低收入家庭供應(yīng)以外，還將根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，面向新市民中的公交司機(jī)、環(huán)衛(wèi)工人等為社會(huì)提供基本公共服務(wù)的相關(guān)行業(yè)人員，以及先進(jìn)制造業(yè)職工供應(yīng)。其中，戶籍中等偏下及低收入家庭申請(qǐng)輪候的主要條件是：具有深圳戶籍并在深繳交3年社保，不超過收入財(cái)產(chǎn)限額，無自有住房，3年內(nèi)未轉(zhuǎn)讓或者因離婚分割過自有住房，未正在領(lǐng)取住房租賃補(bǔ)貼。

　　《安居型商品房辦法》規(guī)定，申請(qǐng)租賃或購買的主要條件是具有深圳戶籍并在深繳交10年社保，無自有住房，5年內(nèi)未轉(zhuǎn)讓或者因離婚分割過自有住房，未享受過購房?jī)?yōu)惠政策，不超過收入財(cái)產(chǎn)限額。

　　《人才住房辦法》規(guī)定，申請(qǐng)租賃的主要條件是具有深圳戶籍或者持有有效居住證的各類人才并在深正常繳納社保，無自有住房，3年內(nèi)未轉(zhuǎn)讓或者因離婚分割過自有住房、未享受過購房?jī)?yōu)惠政策。申請(qǐng)購買的主要條件是具有深圳戶籍的各類人才并在深繳交10年社保，無自有住房，5年內(nèi)未轉(zhuǎn)讓或者因離婚分割過自有住房，未享受過購房?jī)?yōu)惠政策。

　　租售價(jià)格

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　　公共租賃住房的租金水平為屆時(shí)同區(qū)域同類型市場(chǎng)商品住房租金（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)租金）的30%左右。其中，面向低保及低保邊緣家庭配租的，租金按照公共租賃住房租金的10%確定，深圳市主管部門負(fù)責(zé)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)定期評(píng)估市場(chǎng)租金。

　　安居型商品房的租金、售價(jià)為屆時(shí)同區(qū)域同類型市場(chǎng)商品住房租金、售價(jià)的50%左右，深圳市主管部門負(fù)責(zé)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)定期評(píng)估市場(chǎng)商品住房租金、售價(jià)。

　　人才住房的租金、售價(jià)為屆時(shí)同區(qū)域同類型市場(chǎng)商品住房租金、售價(jià)的60%左右，深圳市主管部門負(fù)責(zé)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)定期評(píng)估市場(chǎng)商品住房租金、售價(jià)。

　　住房封閉流轉(zhuǎn)機(jī)制

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　　《安居型商品房辦法》及《人才住房辦法》分別對(duì)出售的安居型商品房和人才住房封閉流轉(zhuǎn)的情形、流轉(zhuǎn)價(jià)格、取得完全產(chǎn)權(quán)的條件、應(yīng)繳增值收益計(jì)算規(guī)則等作出了具體規(guī)定。

　　比如，出售的安居型商品房和人才住房在一定年限內(nèi)封閉，不得上市流轉(zhuǎn)，因另購市場(chǎng)商品住房等法定事由或自身原因需要轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)面向其他符合申購條件的對(duì)象轉(zhuǎn)讓，或由原產(chǎn)權(quán)單位或主管部門按規(guī)定回購；自簽訂買賣合同之日起累計(jì)在深繳納社保滿15年，或者年滿60周歲且購房滿10年的，經(jīng)批準(zhǔn)并向政府繳納增值收益后，可以取得所購住房的完全產(chǎn)權(quán)，同時(shí)將應(yīng)繳增值收益與在深服務(wù)年限掛鉤，優(yōu)待扎根深圳作貢獻(xiàn)的人才。

　　（位于羅湖筍崗片區(qū)的人才公寓）

　　構(gòu)建房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

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　　據(jù)悉，《公租房辦法》、《安居型商品房辦法》和《人才住房辦法》都是構(gòu)建房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要舉措，通過完善住房供應(yīng)和保障體系，大規(guī)模增加公租房、安居型商品房和人才住房等各種住房的供應(yīng)，有利于實(shí)現(xiàn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的目標(biāo)，防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　為了留住人才和提高住房保障率，深圳如今正大力推進(jìn)人才安居工程。與此同時(shí)，穩(wěn)租金商品房試點(diǎn)、智慧租房平臺(tái)、“只租不售”土地......深圳正加大支持各類住房保障的力度。

　　就在近日，深圳市住房公積金管理中心對(duì)《深圳市住房公積金提取管理規(guī)定》的部分內(nèi)容進(jìn)行了修訂。記者梳理發(fā)現(xiàn)，主要包括租房提取額度將進(jìn)行差異化安排、限制交易類和共有產(chǎn)權(quán)類住房將可申請(qǐng)住房公積金貸款或者商轉(zhuǎn)公貸款等。其中，職工屬于租賃本市公共租賃住房的基本保障對(duì)象，通過公積金中心自助服務(wù)平臺(tái)或者深圳市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)提取住房公積金用于支付房租的，每月可提取額不超過住房租金支出，且不超過職工住房公積金賬戶余額。

　　美聯(lián)物業(yè)全國(guó)研究中心總監(jiān)何倩茹表示，從房地產(chǎn)行業(yè)的角度看，政府相關(guān)住房政策有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展，逐步構(gòu)建高端有市場(chǎng)，中端有支持，低端有保障的住房體系，再加上宏觀調(diào)控政策的護(hù)航，深圳的房地產(chǎn)市場(chǎng)有望在比較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)維持平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

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