（深圳落戶(hù)征求意見(jiàn)擬大專(zhuān)不再直接落戶(hù) 業(yè)界：新規(guī)可規(guī)避少數(shù)炒房群體）

　　中華網(wǎng)財(cái)經(jīng)5月27日訊：據(jù)深圳市司法局官網(wǎng)5月25日發(fā)布深圳市發(fā)展和改革委員關(guān)于公開(kāi)征求《深圳市戶(hù)籍遷入若干規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通告，征求意見(jiàn)稿顯示，落戶(hù)渠道調(diào)整為三類(lèi)，大專(zhuān)學(xué)歷不再直接核準(zhǔn)落戶(hù)。

　　對(duì)此，中指研究院深圳分院研究總監(jiān)童曉玲表示，一方面、深圳作為一個(gè)地域面積最小的一線(xiàn)城市，千萬(wàn)級(jí)的人口基數(shù)，一直在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面都承接著巨大壓力，發(fā)展到一定階段勢(shì)必要控制人口過(guò)快增長(zhǎng)。結(jié)合上周發(fā)布的的深圳普查數(shù)據(jù)，深圳2020年常住人口1756萬(wàn)人，比十年前增加了約714萬(wàn)人，人口增長(zhǎng)位列全國(guó)第一。

　　另一方面、新規(guī)延續(xù)了深圳人才吸引政策，引導(dǎo)深圳人口兼顧數(shù)量和質(zhì)量的協(xié)同增長(zhǎng)，有利于城市更高質(zhì)量發(fā)展。

　　最后，入戶(hù)新規(guī)可以規(guī)避少數(shù)炒房群體，把深圳有限的住房資源供應(yīng)給真正的剛需群體，符合房住不炒的原則，有利于深圳樓市長(zhǎng)期健康發(fā)展。

　　下為原文：附件1，深圳市戶(hù)籍遷入若干規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）及附件2編輯說(shuō)明

　　深圳市戶(hù)籍遷入若干規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）

　　第一條為深入貫徹落實(shí)國(guó)家戶(hù)籍制度改革有關(guān)精神，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕25號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2015〕63號(hào)）、《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理的若干意見(jiàn)》（深府〔2016〕58號(hào)），制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱(chēng)戶(hù)籍遷入是指非深圳市戶(hù)籍人員將戶(hù)籍從其他地區(qū)遷入深圳市。

　　第三條市政府根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)戶(hù)籍遷入進(jìn)行宏觀調(diào)控。

　　第四條戶(hù)籍遷入以總量調(diào)控、分類(lèi)管理、存量?jī)?yōu)先為原則，實(shí)行年度計(jì)劃安排、準(zhǔn)入條件和審批入戶(hù)相結(jié)合的管理方式。

　　第五條戶(hù)籍遷入計(jì)劃根據(jù)人口管理政策和產(chǎn)業(yè)政策按年度制定，重點(diǎn)滿(mǎn)足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類(lèi)人才的需求。全市年入戶(hù)總量應(yīng)當(dāng)控制在年度遷入計(jì)劃之內(nèi)。

　　第六條戶(hù)籍遷入劃分為核準(zhǔn)類(lèi)入戶(hù)、積分入戶(hù)和政策性入戶(hù)三個(gè)類(lèi)別。

　　本規(guī)定所稱(chēng)核準(zhǔn)類(lèi)入戶(hù)，是指從深圳市外或市內(nèi)非戶(hù)籍人口中根據(jù)年齡、學(xué)歷、技術(shù)技能水平等條件引進(jìn)人才，按規(guī)定辦理入戶(hù)。

　　本規(guī)定所稱(chēng)積分入戶(hù)，包括人才引進(jìn)積分、投資納稅積分、居住社保積分三個(gè)渠道。人才引進(jìn)積分是指學(xué)歷、技術(shù)技能水平等達(dá)到一定條件，但不符合核準(zhǔn)類(lèi)要求的人員，按規(guī)定辦理入戶(hù)；投資納稅積分是指對(duì)在深圳市繳納一定稅額、符合入戶(hù)條件的企業(yè)法定代表人、自然人股東、合伙企業(yè)出資（合伙）人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)主、個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主及納稅達(dá)到一定數(shù)額的個(gè)人，按規(guī)定辦理入戶(hù)；居住社保積分是指對(duì)參加深圳市社會(huì)保險(xiǎn)并在深圳市擁有合法住宅用途房產(chǎn)（或合法租賃住房）達(dá)到一定年限的人員，按規(guī)定辦理入戶(hù)。

　　本規(guī)定所稱(chēng)政策性入戶(hù)，是指按照國(guó)家、廣東省、深圳市有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合特定政策的人員，按規(guī)定辦理入戶(hù)，包括夫妻投靠、老人投靠、未成年子女隨遷、軍轉(zhuǎn)干部安置、軍人家屬隨遷、軍休及復(fù)員干部和退役士兵安置、招生和駐深機(jī)構(gòu)人員入戶(hù)等。

　　第七條市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)戶(hù)籍遷入管理的各項(xiàng)工作，牽頭研究提出戶(hù)籍遷入政策，制定全市年度戶(hù)籍遷入計(jì)劃并組織實(shí)施，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　市人力資源保障部門(mén)負(fù)責(zé)按計(jì)劃辦理核準(zhǔn)類(lèi)、人才引進(jìn)積分入戶(hù)審核工作。

　　市公安部門(mén)負(fù)責(zé)按計(jì)劃辦理投資納稅積分入戶(hù)、居住社保積分入戶(hù)、夫妻投靠、子女隨遷、老人投靠入戶(hù)等審核工作，銜接辦理其他各類(lèi)人員的遷戶(hù)手續(xù)。

　　市退役軍人部門(mén)負(fù)責(zé)按計(jì)劃辦理軍轉(zhuǎn)、軍休、復(fù)員干部和退役士兵安置等入戶(hù)審核工作。

　　市扶貧協(xié)作和合作交流部門(mén)負(fù)責(zé)按計(jì)劃辦理外地政府駐深機(jī)構(gòu)在編人員入戶(hù)審核工作。

　　第八條符合下列條件之一的人員，經(jīng)核準(zhǔn)可直接辦理入戶(hù)：

　?。ㄒ唬┍臼姓J(rèn)定的任期內(nèi)的高層次人才且未超過(guò)法定退休年齡的人員；持有效期內(nèi)的深圳市鵬城優(yōu)才卡且符合相關(guān)規(guī)定的人員。

　?。ǘ┚哂袊?guó)內(nèi)博士研究生學(xué)歷，或具有博士學(xué)位，年齡在45周歲以下的人員。

　　（三）具有國(guó)內(nèi)碩士研究生學(xué)歷，或具有碩士學(xué)位，年齡在40周歲以下的人員。

　?。ㄋ模┚哂袊?guó)內(nèi)普通高校全日制大學(xué)本科學(xué)歷并具有學(xué)士學(xué)位，年齡在35周歲以下的人員。

　?。ㄎ澹┰趪?guó)（境）外學(xué)習(xí)并獲得學(xué)士以上學(xué)位的留學(xué)人員。其中學(xué)士年齡在35周歲以下，碩士年齡在40周歲以下，博士年齡在45周歲以下。

　　（六）具有正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，年齡在50周歲以下的人員；具有副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，年齡在45周歲以下的人員；具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，年齡在35周歲以下的人員。本項(xiàng)所述人員需同時(shí)具有全日制大專(zhuān)以上學(xué)歷。

　　（七）具有高級(jí)技師職業(yè)資格證書(shū)（或經(jīng)深圳市人力資源保障部門(mén)備案的企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織核發(fā)的高級(jí)技師職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)），年齡在40周歲以下的人員；具有技師職業(yè)資格證書(shū)（或經(jīng)深圳市人力資源保障部門(mén)備案的企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織核發(fā)的技師職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)），年齡在35周歲以下的人員。本項(xiàng)所述人員的職業(yè)資格證書(shū)需同時(shí)符合深圳市緊缺工種（職業(yè)）目錄。

　　（八）在世界技能大賽和國(guó)家級(jí)一、二類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)人員，或獲得“中華技能大獎(jiǎng)”、“全國(guó)技術(shù)能手”、“廣東省技術(shù)能手”、“深圳市技術(shù)能手”稱(chēng)號(hào)人員，或受深圳市委、市政府表彰的人員。本項(xiàng)所述人員年齡需在45周歲以下。

　　符合本條規(guī)定條件的人員，由人力資源保障部門(mén)按有關(guān)規(guī)定審核后辦理相關(guān)手續(xù)，具體實(shí)施辦法和辦理程序由市人力資源保障部門(mén)另行制定。市（區(qū)）人力資源保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好學(xué)歷、技術(shù)資格、職業(yè)資格、職業(yè)技能等核驗(yàn)工作。

　　不符合本條規(guī)定條件，屬于深圳市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的特殊人才，經(jīng)市發(fā)展改革部門(mén)下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃后，可由市人力資源部門(mén)在計(jì)劃安排額度內(nèi)審批引進(jìn)。

　　市人力資源保障部門(mén)可根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)要求以及業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，發(fā)布人才引進(jìn)業(yè)務(wù)負(fù)面清單。被列入人才引進(jìn)業(yè)務(wù)負(fù)面清單的材料和事項(xiàng)，將不作為人才引進(jìn)的申請(qǐng)依據(jù)。

　　第九條不符合第八條條件，但達(dá)到一定學(xué)歷、技術(shù)技能等水平的其他人才，在年度計(jì)劃安排額度內(nèi)，可由市人力資源保障部門(mén)通過(guò)人才引進(jìn)積分排名擇優(yōu)審批辦理，具體辦法由市人力資源保障部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革等部門(mén)另行制定。符合本條規(guī)定的人員，遷戶(hù)時(shí)年齡應(yīng)當(dāng)在50周歲以下。

　　第十條在深圳市繳納一定稅額、符合入戶(hù)條件的企業(yè)法定代表人、自然人股東、合伙企業(yè)出資（合伙）人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)主、個(gè)體工商戶(hù)業(yè)主及納稅達(dá)到一定數(shù)額的個(gè)人，在年度計(jì)劃安排額度內(nèi)，可由市公安部門(mén)通過(guò)投資納稅積分排名擇優(yōu)審批辦理，具體辦法由市公安部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革等部門(mén)另行制定。符合本條規(guī)定條件的人員，遷戶(hù)時(shí)年齡應(yīng)當(dāng)在55周歲以下。

　　第十一條持有深圳市居住證，且在深具備合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所（含租賃）條件的人員，在年度計(jì)劃安排額度內(nèi)，可由市公安部門(mén)通過(guò)居住社保積分排名擇優(yōu)審批辦理，具體辦法由市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同市公安等部門(mén)另行制定。符合本條規(guī)定人員遷戶(hù)時(shí)，男性應(yīng)當(dāng)在55周歲以下，女性應(yīng)當(dāng)在50周歲以下。

　　第十二條符合下列條件之一的人員，在年度計(jì)劃安排額度內(nèi)，經(jīng)審批可辦理政策性遷戶(hù)：

　?。ㄒ唬└改敢环綖樯钲谑袘?hù)籍的，其未成年子女可以申請(qǐng)投靠入戶(hù)。

　?。ǘ┓蚱抟环綖樯钲谑袘?hù)籍的，其配偶按下列要求申請(qǐng)投靠入戶(hù)：

　　1.在深有就業(yè)，且同時(shí)符合本規(guī)定第八條、第九條條件的，直接辦理核準(zhǔn)類(lèi)或人才引進(jìn)積分入戶(hù)；

　　2.在深無(wú)就業(yè)，或者雖有就業(yè)但不符合本規(guī)定第八條、第九條條件的，分居時(shí)間滿(mǎn)5年后可以申請(qǐng)入戶(hù)。經(jīng)深圳市認(rèn)定的高層次人才及具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格、高級(jí)技師或碩士以上研究生學(xué)歷條件人員的配偶，可不受分居時(shí)間限制并予優(yōu)先解決，原則上只享受一次。

　?。ㄈ┻w入深圳市戶(hù)籍連續(xù)滿(mǎn)15年，遷入深戶(hù)后在深圳依法繳交社保累計(jì)滿(mǎn)15年，且仍擁有深圳市戶(hù)籍的，其共同生活的父母可以申請(qǐng)投靠入戶(hù)。父母婚姻在存續(xù)期間的，須同時(shí)提出入戶(hù)申請(qǐng)，離異或喪偶后未再婚者除外。

　?。ㄋ模┓蠂?guó)家、廣東省、深圳市規(guī)定的軍轉(zhuǎn)干部及其隨遷隨調(diào)家屬、軍休及復(fù)員干部和退役士兵、駐深部隊(duì)隨軍家屬，可以申請(qǐng)入戶(hù)。

　?。ㄎ澹┥钲谑懈叩仍盒Ｔ趪?guó)家統(tǒng)招計(jì)劃內(nèi)生源新生可以申請(qǐng)入戶(hù)。

　?。┑丶?jí)市以上人民政府駐深機(jī)構(gòu)在編工作人員可以在計(jì)劃安排額度內(nèi)申請(qǐng)入戶(hù)。

　?。ㄆ撸﹪?guó)家、廣東省、深圳市規(guī)定的其他情形。

　　本條第一款所述人員遷戶(hù)時(shí)，其年齡應(yīng)當(dāng)在18周歲以下，但在高中（含中職、中技）或大學(xué)在讀學(xué)生的，其遷戶(hù)年齡可以放寬至20周歲以下。本條第三款人員遷戶(hù)時(shí)，其年齡應(yīng)當(dāng)達(dá)到法定退休年齡。本條第六款人員遷戶(hù)時(shí)，其年齡應(yīng)當(dāng)在55周歲以下。

　　本條第五、六款所述人員入戶(hù)后，其戶(hù)籍須落在所屬學(xué)?；騿挝坏募w戶(hù)，不可進(jìn)行市內(nèi)遷移，不可申請(qǐng)夫妻投靠、老人投靠遷戶(hù)，完成在深學(xué)業(yè)或工作后須將戶(hù)口及時(shí)遷出深圳。第六款所述人員入戶(hù)后，其未成年子女可申請(qǐng)子女投靠遷戶(hù)，其戶(hù)口遷出時(shí)須將其尚未成年的隨遷子女一并遷出。

　　第十三條有關(guān)人員遷戶(hù)時(shí)，應(yīng)無(wú)刑事犯罪記錄，且無(wú)參加國(guó)家禁止的組織或活動(dòng)的記錄。

　　第十四條各類(lèi)遷戶(hù)人員應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，獲得深圳市戶(hù)籍遷入指標(biāo)后，再到公安部門(mén)辦理后續(xù)入戶(hù)手續(xù)：

　?。ㄒ唬┓虾藴?zhǔn)類(lèi)、人才引進(jìn)積分入戶(hù)條件的人員，根據(jù)各自情況按規(guī)定向市、區(qū)（新區(qū)）人力資源保障（組織）部門(mén)申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。

　?。ǘ┓贤顿Y納稅積分、居住社保積分入戶(hù)條件的人員，向市公安部門(mén)申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。

　?。ㄈ┓险咝匀霊?hù)條件的人員，按入戶(hù)類(lèi)別分別向公安、退役軍人、扶貧協(xié)作和合作交流部門(mén)申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十五條符合本規(guī)定條件的人員遷戶(hù)時(shí)，其戶(hù)口性質(zhì)仍登記為農(nóng)業(yè)戶(hù)口的，須同時(shí)申請(qǐng)辦理深圳市“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。

　　第十六條符合本規(guī)定第八條、第九條、第十條、第十一條人員的未成年子女（年齡應(yīng)在18周歲以下），可由有關(guān)部門(mén)同步審核辦理子女隨遷入戶(hù)手續(xù)。

　　第十七條申請(qǐng)人提供的入戶(hù)申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)有效。經(jīng)有關(guān)部門(mén)查實(shí)，存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料的，5年內(nèi)不予受理入戶(hù)申請(qǐng)；已經(jīng)入戶(hù)的，予以注銷(xiāo)，退回原籍；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第十八條有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)，依據(jù)本規(guī)定，堅(jiān)持簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化服務(wù)，制定具體的實(shí)施辦法。

　　第十九條本規(guī)定所稱(chēng)“以下”不包含本數(shù)，“以上”包含本數(shù)。

　　第二十條本規(guī)定自202X年X月X日起施行。《深圳市戶(hù)籍遷入若干規(guī)定》（深府〔2016〕59號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件2

　　《深圳市戶(hù)籍遷入若干規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》編制說(shuō)明

　　為進(jìn)一步促進(jìn)深圳市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使人口服務(wù)管理水平與城市發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)近年來(lái)深圳市人口發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)行入戶(hù)政策實(shí)施以來(lái)的有關(guān)情況，以及建設(shè)社會(huì)主義先行示范區(qū)的實(shí)際需要，深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭開(kāi)展了《深圳市戶(hù)籍遷入若干規(guī)定》（深府〔2016〕59號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“59號(hào)文”）的修訂工作。在充分征求各相關(guān)單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，修訂起草了《深圳市戶(hù)籍遷入若干規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)就修訂情況作以下說(shuō)明：

　　一、主要修訂原則

　　一是保持政策穩(wěn)定性和延續(xù)性。延續(xù)59號(hào)文入戶(hù)人群全覆蓋特點(diǎn)，針對(duì)學(xué)歷型人才、技術(shù)技能型人才、政策性遷戶(hù)人員、投資納稅人員、穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定居住人員分類(lèi)施策。

　　二是注重政策的整體性和系統(tǒng)性。修訂后的政策分為核準(zhǔn)類(lèi)入戶(hù)、積分制入戶(hù)、政策性入戶(hù)三個(gè)類(lèi)別，三個(gè)類(lèi)別互相補(bǔ)充、緊密銜接，構(gòu)建出“核準(zhǔn)類(lèi)入戶(hù)為主體，積分制入戶(hù)為重點(diǎn)，政策性入戶(hù)為有效補(bǔ)充”的“三位一體”遷入戶(hù)體系。

　　三是提升政策的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。提高核準(zhǔn)類(lèi)入戶(hù)門(mén)檻，完善人才引進(jìn)積分指標(biāo)，優(yōu)化老人、夫妻隨遷條件，切實(shí)促進(jìn)戶(hù)籍人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　四是堅(jiān)持入戶(hù)人員總量可控。對(duì)不符合核準(zhǔn)類(lèi)及政策性隨遷條件的人員全部實(shí)行積分制入戶(hù)，既能確保嚴(yán)格在計(jì)劃指標(biāo)限額內(nèi)審批引進(jìn)，又能根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況對(duì)指標(biāo)供給實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，整體操作彈性可控。

　　二.主要修訂內(nèi)容

　　一是調(diào)整遷戶(hù)渠道。將59號(hào)文中人才引進(jìn)遷戶(hù)、政策性遷戶(hù)、投資納稅遷戶(hù)、積分入戶(hù)四個(gè)入戶(hù)渠道整合為核準(zhǔn)類(lèi)入戶(hù)、積分入戶(hù)、政策性隨遷入戶(hù)三類(lèi)。其中，積分入戶(hù)具體分為人才引進(jìn)積分入戶(hù)、居住社保積分入戶(hù)、投資納稅積分入戶(hù)三個(gè)類(lèi)別。

　　二是優(yōu)化人才引進(jìn)入戶(hù)條件。將核準(zhǔn)類(lèi)學(xué)歷型人才的底線(xiàn)要求調(diào)整為全日制本科，技術(shù)型人才底線(xiàn)要求調(diào)整為“中級(jí)職稱(chēng)+全日制大專(zhuān)”，技能型人才的底線(xiàn)要求調(diào)整為技師。不符合上述核準(zhǔn)條件的其他人才，統(tǒng)一由市人力資源保障部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)計(jì)劃內(nèi)通過(guò)積分方式擇優(yōu)審批引進(jìn)。

　　三是完善政策性入戶(hù)條件。夫妻投靠基本要求由結(jié)婚時(shí)間及被投靠人入深戶(hù)時(shí)間滿(mǎn)2年調(diào)整為滿(mǎn)5年，并增加高層次人才、高級(jí)職稱(chēng)、高級(jí)技師和碩士以上學(xué)歷人員原則上只享受一次不受時(shí)間限制優(yōu)先解決配偶隨遷問(wèn)題的條件；老人隨遷將子女入深戶(hù)時(shí)間要求由8年調(diào)整為15年，并增加子女在深圳繳納社保連續(xù)滿(mǎn)15年的要求。

　　四是修改計(jì)生和守法要求。取消對(duì)于入戶(hù)人員計(jì)生情況的審核，增加遷戶(hù)人員需無(wú)刑事犯罪記錄的要求。

　　五是加大造假懲處力度。對(duì)存在隱瞞、欺騙或提供虛假材料的入戶(hù)人員，將2年內(nèi)不得再次申請(qǐng)入戶(hù)的政策要求提高至5年。

　　六是調(diào)整部門(mén)分工。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況調(diào)整各部門(mén)職能分工。

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