（深圳敞開(kāi)戶(hù)籍大門(mén) 2016年將有38萬(wàn)人入戶(hù)）

　　深圳的戶(hù)籍人口僅300多萬(wàn)，而2016年深圳有望新增入戶(hù)人口38萬(wàn)，一年戶(hù)籍人口增幅有望超過(guò)10%。

　　中房報(bào)記者翁曉琳深圳報(bào)道

　　在深圳“市齡”36歲之際，一口氣頒布《深圳市戶(hù)籍遷入若干規(guī)定》等三個(gè)重要文件，宣布開(kāi)啟增辟人才和存量人口的專(zhuān)用入戶(hù)渠道，入戶(hù)門(mén)檻大為降低。

　　作為一個(gè)人口過(guò)千萬(wàn)的城市，深圳的戶(hù)籍人口僅300多萬(wàn)，人口結(jié)構(gòu)嚴(yán)重倒掛，由此引出的資源配置等問(wèn)題一直是制約深圳發(fā)展的難題之一。《關(guān)于深圳市2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年計(jì)劃（草案）的報(bào)告》提出，“2016年，在冊(cè)戶(hù)籍人口達(dá)到405萬(wàn)”這一目標(biāo)，2016年深圳有望新增入戶(hù)人口38萬(wàn)，一年戶(hù)籍人口增幅有望超過(guò)10%。

　　“深圳人”門(mén)檻降低

　　深圳市政府日前相繼印發(fā)了《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理的若干意見(jiàn)》、《深圳市戶(hù)籍遷入若干規(guī)定》和《深圳市居住登記和居住證辦理規(guī)定》“1+2”文件，對(duì)入戶(hù)等事項(xiàng)作了新規(guī)定。

　　一系列文件明確提出要擴(kuò)大戶(hù)籍人口規(guī)模，穩(wěn)妥推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，保持戶(hù)籍人口有質(zhì)量地穩(wěn)定增長(zhǎng)，完善人才引進(jìn)遷戶(hù)條件，確保各類(lèi)人才無(wú)障礙入戶(hù)，并重點(diǎn)分類(lèi)保障非深戶(hù)籍人口公共服務(wù)。

　　深圳落戶(hù)的寬松還體現(xiàn)在申領(lǐng)居住證的條件上。在政策調(diào)整之前，深圳市對(duì)于人才的引進(jìn)采用的是積分制，必須積滿(mǎn)100分才能申請(qǐng)入戶(hù)，若僅有大專(zhuān)學(xué)歷而沒(méi)有其他加分項(xiàng)則只有60分，要落戶(hù)深圳是一件非常困難的事。具有全日制碩士研究生學(xué)歷和碩士以上學(xué)位的引進(jìn)人才，無(wú)需在深圳居住登記且繳納社保滿(mǎn)一年，即可直接申領(lǐng)居住證。

　　如今在新的居住規(guī)定中，條件擴(kuò)大到“具有全日制大專(zhuān)及以上學(xué)歷的人員”，還新增加具有較高專(zhuān)業(yè)技能以及深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求兩類(lèi)可直接申請(qǐng)。這意味著只要擁有大專(zhuān)學(xué)歷就可以成為“深圳人”。

　　按照深圳市委書(shū)記馬興瑞在講話(huà)中提到，深圳人才的總量和質(zhì)量與其他大型一二線城市相比有所差距，突出表現(xiàn)在整體素質(zhì)不高和高層次人才總量不足、國(guó)際化人才不足等問(wèn)題上。

　　近年來(lái)深圳也一直在提升戶(hù)籍人口比重上“做文章”。2012年，深圳市就已經(jīng)取消大學(xué)畢業(yè)生個(gè)人申辦接收院校限制，實(shí)現(xiàn)大專(zhuān)及以上應(yīng)屆高校畢業(yè)生無(wú)限制引進(jìn)入戶(hù)。

　　2015年1月，深圳正式實(shí)施《深圳市人才安居辦法》，對(duì)申請(qǐng)了深圳市戶(hù)籍的新引進(jìn)人才提供租房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為本科6000元/人，碩士9000元/人，博士元/人。2016年又將補(bǔ)貼提高至：本科生1.5萬(wàn)元/人、碩士生2.5萬(wàn)元/人、博士生3萬(wàn)元/人，均是過(guò)去兩倍以上。

　　公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，到2020年，北上廣深分別給自己設(shè)定的人口目標(biāo)是2300萬(wàn)、2500萬(wàn)、1550萬(wàn)、1480萬(wàn)人，以2015年數(shù)據(jù)作為期初數(shù)，深圳將是人口增量最多的城市。

　　深圳市委組織部部長(zhǎng)鄭軻透露：“市委、市政府決定盡快出臺(tái)人才新政，而且要求有大的突破。人才新政在力度、廣度、深度上將是前所未有的?！?/p>

　　“落戶(hù)條件放松是為了把基礎(chǔ)人才，即具有一定高等學(xué)歷的人才吸引至深圳，大量集聚后，城市基本公共服務(wù)和集聚能力才會(huì)提高，城市發(fā)展才有后勁?！鄙钲诜康禺a(chǎn)研究中心高級(jí)研究員李宇嘉表示。

　　房?jī)r(jià)和人口呈正相關(guān)增長(zhǎng)

　　作為四個(gè)一線城市中面積最小的城市，深圳面積只有上海的30%、廣州的26%、北京的11.9%，依靠自身獨(dú)有的集約發(fā)展模式，深圳創(chuàng)造的地均產(chǎn)出是上海的2.61倍、廣州3.6倍、北京的6.2倍。

　　早在2013年，深圳市政府在深圳灣、福田中心區(qū)、后海中心區(qū)、留仙洞片區(qū)和龍華核心區(qū)都規(guī)劃了總部基地。

　　深圳“十三五”規(guī)劃也提出加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，包括引進(jìn)世界500強(qiáng)、大型央企和民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)集團(tuán)，支持在深設(shè)立國(guó)際總部、區(qū)域總部或職能性總部。此外，深圳還提出“東進(jìn)戰(zhàn)略”，將在東部地區(qū)的龍坪中心（即龍崗和坪山）建設(shè)成為第三個(gè)城市中心。

　　深圳市發(fā)改委主任王宏彬表示，“目前深圳潮汐式的人才模式，對(duì)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常不利?！畺|進(jìn)戰(zhàn)略’將在職住平衡的布局下，即大部分居民可以就近工作，出行距離和時(shí)間在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，達(dá)到居民中勞動(dòng)者的數(shù)量和就業(yè)崗位的數(shù)量大致相等?！?/p>

　　去年深圳房?jī)r(jià)上漲一騎絕塵，現(xiàn)在中心區(qū)域如福田區(qū)、南山區(qū)均價(jià)已經(jīng)超過(guò)7萬(wàn)元/平方米。不少人不得不過(guò)上住在外圍區(qū)域如龍崗、坪山乃至東莞、惠州的臨深片區(qū)，在福田、羅湖、南山上班的生活，這被稱(chēng)作“潮汐式”人才模式。“東進(jìn)戰(zhàn)略”實(shí)施后也將更好分布人口，為深圳發(fā)展騰挪空間。

　　值得注意的是，深圳戶(hù)籍人口從2012年的287.62萬(wàn)增加至2015年的367萬(wàn)，深圳房?jī)r(jià)也在不斷攀高中。去年深圳凈流入60萬(wàn)人口，位居四大城市之首，以年輕人居多。這意味著雖然房?jī)r(jià)高，但是深圳對(duì)人才和資本的吸附能力非常大。

　　李宇嘉表示：“去年深圳人口增長(zhǎng)確實(shí)相對(duì)快一些，過(guò)去十幾年深圳每年增加人口也就10萬(wàn)，主要是和深圳大宗創(chuàng)業(yè)、金融業(yè)、高新技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展快相關(guān)。未來(lái)一線城市對(duì)年輕人口爭(zhēng)奪是必然趨勢(shì)?！?/p>

　　中國(guó)綜合開(kāi)發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁也認(rèn)為，“一個(gè)城市人口凈流入是房地產(chǎn)發(fā)展的指標(biāo)，像去年上海人口凈流入是負(fù)增長(zhǎng)都引起了房地產(chǎn)發(fā)展的擔(dān)憂(yōu)，所以深圳放開(kāi)人口落戶(hù)，也是為了增加城市的競(jìng)爭(zhēng)力，讓房地產(chǎn)更好發(fā)展?！?/p>

　　人口結(jié)構(gòu)關(guān)乎城市活力

　　此次落戶(hù)政策落地，也引起了市場(chǎng)討論，或?qū)⒘钌钲跇鞘谢謴?fù)政策變動(dòng)前的量?jī)r(jià)水平。

　　深圳限購(gòu)政策升級(jí)后，要求非深戶(hù)購(gòu)房社?！耙荒曜?nèi)辍?，門(mén)檻的提高影響了深圳這數(shù)月的樓市成交量。深圳中原研究中心數(shù)據(jù)顯示，新政之前，非深戶(hù)在成交中的占比大概是35%，現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)下降到30%以下。

　　深圳中原研究中心經(jīng)理王飛表示：“落戶(hù)放松這個(gè)政策應(yīng)該看作是政府對(duì)人才的吸引政策，短期內(nèi)不會(huì)直接刺激成交量?jī)r(jià)，增加的潛在需求要變成有效需求仍需要時(shí)機(jī)，現(xiàn)在阻礙成交量?jī)r(jià)的根本還是深圳的高房?jī)r(jià)?！?/p>

　　美聯(lián)物業(yè)全國(guó)研究中心總監(jiān)何倩茹看法類(lèi)似：“放松入戶(hù)政策，首先是深圳市政府的一項(xiàng)民生政策，不應(yīng)該過(guò)多地向樓市這邊解讀。另外，這次入戶(hù)政策的變動(dòng)，會(huì)增加了購(gòu)房名額，但這些是否都為有效需求，要打一個(gè)問(wèn)號(hào)?！?/p>

　　不過(guò)在開(kāi)發(fā)商眼中，深圳依然是一個(gè)人口流入大，需求強(qiáng)勁的城市。深圳控股有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人就在業(yè)績(jī)會(huì)上對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者表示：“受樓市調(diào)控政策影響，深圳房地產(chǎn)成交量下滑，價(jià)格相對(duì)平穩(wěn)，市場(chǎng)情緒轉(zhuǎn)為理性，但真實(shí)購(gòu)房需求依舊旺盛。深圳市場(chǎng)擁有龐大的剛性需求和改善需求，持續(xù)涌入的就業(yè)人口，且土地供應(yīng)及其稀缺，這些基本面因素在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不會(huì)發(fā)生改變，將長(zhǎng)期支持深圳房地產(chǎn)市場(chǎng)?！?/p>

　　深圳控股董事會(huì)主席呂華更是直言：“現(xiàn)在深圳隨便一個(gè)項(xiàng)目可能是外地20個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生的收益，尤其是三四線城市。我們還會(huì)以深圳市場(chǎng)為主?！?/p>

　　已經(jīng)在深圳擁有20個(gè)項(xiàng)目，總建筑面積近1200萬(wàn)平方米的中國(guó)恒大集團(tuán)總裁夏海鈞在業(yè)績(jī)會(huì)上表示：“深圳是恒大在一線城市中最重要的布局城市。深圳是一個(gè)年輕、開(kāi)放、包容的城市，城市建設(shè)進(jìn)程在加快，這為恒大開(kāi)拓深圳市場(chǎng)提供了機(jī)遇?！?/p>

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