（人才政策變更影響補貼，來深畢業(yè)生質(zhì)疑公告期太短，部門回應(yīng)）

　　近日，有深圳市民反映，8月22日，福田區(qū)人力資源服務(wù)中心發(fā)布公告稱，2019年9月1日以后（含9月1日）辦理引進手續(xù)并取得引進審核文件的新引進人才，不再享有原福田區(qū)新引進人才的住房和生活配套補貼。對此，有市民認(rèn)為，公告給應(yīng)屆生補貼申請的預(yù)留時間實在太短，此外，按照引進手續(xù)的辦結(jié)時間而非申請時間來判斷申請補貼的資格也不甚合理。

　　就此事，福田區(qū)人力資源服務(wù)中心回應(yīng)稱，今年7月，福田區(qū)已印發(fā)《通知》，修訂了原人才引進政策。按市里要求，此次修訂中，對新引進人才不再進行配套獎勵。新政策于9月1日正式實施，8月22日公告發(fā)布的時間點也為區(qū)里的統(tǒng)一部署要求。而“新引進人才引進時點以首份引進審核文件簽發(fā)時間為準(zhǔn)”依據(jù)的是深圳市的相關(guān)規(guī)定。中心工作人員也表示，將會把市民訴求向區(qū)里的人才政策的主管部門反饋，進一步方便群眾。

　　被引進人才：政策突然變更，公告期離截止日期最多僅8天

　　李華（化名）2019年7月碩士畢業(yè)，屬于應(yīng)屆畢業(yè)生。今年9月底，李華通過深圳市人才引進政策落戶在福田區(qū)，目前在福田區(qū)一家企業(yè)工作。據(jù)李華介紹，福田區(qū)2016年曾發(fā)布了一直延用的人才引進的政策《“福田英才薈”新引進人才租房和生活配套補貼申報指南》（以下簡稱《申報指南》）?！渡陥笾改稀芬?guī)定，轄區(qū)企業(yè)（指福田區(qū)注冊及納稅）新引進并在福田區(qū)繳納社保的全日制碩士以上學(xué)歷的高校應(yīng)屆畢業(yè)生（含引進的歸國留學(xué)人員），符合市新引進人才住房和生活補貼條件的，給予50%配套補貼。

　　李華稱，按《申報指南》，只要他本人申報完成了人才引進手續(xù)，是可以達到申報條件的。如果申報成功，可以拿到福田區(qū)元的配套補貼。李華告訴記者，他于7月15日與工作單位簽署了勞動合同，8月11日便在深圳市人才引進系統(tǒng)上完成了基本信息的填寫，8月21日，他所在的單位通過人才引進系統(tǒng)向深圳市人社部門正式提交了人才引進審核申請。

　　李華告訴記者，在單位提交了人才引進的審核后，他馬上著手準(zhǔn)備后續(xù)的申請材料。然而，福田區(qū)人力資源服務(wù)中心8月22日發(fā)布了一則公告，按該公告，他很可能享受不到區(qū)里的補貼。公告稱，申請人于2019年8月31日以前（含8月31日）經(jīng)人力資源部門辦理引進手續(xù)并取得引進審核文件（應(yīng)屆畢業(yè)生介紹信等）的，延用原《申報指南》，按相關(guān)規(guī)定辦理租房配套補貼的申報和審批。9月1日以后（含9月1日）經(jīng)人力資源部門辦理引進手續(xù)并取得引進審核文件的申請人，不再延用原《申報指南》辦理。

　　新規(guī)讓李華慌了神。他說，按公告，他必須要在8月31日之前拿到審核文件才能享受區(qū)里的補貼。但單位提交審核申請后，要拿到引進審核文件，還需要很多流程要走?！拔疫€得去醫(yī)院體檢，等待體檢結(jié)果需要一定的時間。體檢合格后，還要上傳學(xué)歷證書等相關(guān)資料，然后排隊等待審核通過，審核通過又需要一定的時間。而從8月22日發(fā)布公告，到8月31日，中間除去雙休日，最多只留給我8天的時間，這也太倉促了，人社局肯定不能讓我一提交材料，就馬上審核完成?！崩钊A提供的材料顯示，9月9號，李華才完成了人才引進審核，這樣，按規(guī)定，他肯定拿不到區(qū)里的補貼了。

　　按辦結(jié)時間判斷能否申請補貼不合理

　　李華認(rèn)為，拿不到補貼對他來說其實是小事，但按辦結(jié)時間判斷是否有資格申請補貼顯然不合理。“我覺得無法享有區(qū)級補貼都無所謂，因為是否有區(qū)級補貼由政府決定，不合理之處在于他們認(rèn)為9月1日以后辦完申請的就沒有資格申請補貼，而不是看什么時候提交申請。因為很多人的情況其實完全符合人才引進的申報條件的，因此提交了申請肯定會通過審核的。我很希望福田區(qū)人力資源服務(wù)中心能對政策進行微調(diào)，認(rèn)定合理的政策銜接過渡時間?！?/p>

　　福田區(qū)人力資源服務(wù)中心：按市里要求，對新引進人才不再進行配套獎勵，公告發(fā)布時間為區(qū)里統(tǒng)一部署

　　就此事，南都記者采訪了福田區(qū)人力資源服務(wù)中心工作人員。中心工作人員回復(fù)記者稱，今年7月，根據(jù)實際工作需要，福田區(qū)制定印發(fā)了《中共深圳市福田區(qū)委深圳市福田區(qū)人民政府關(guān)于進一步實施福田英才薈若干措施的通知》（簡稱“英才薈2.0版”）。按照我市關(guān)于各區(qū)不能另行制定新引進人才租房和生活配套補貼政策的要求，在此次修訂中，福田區(qū)對新引進人才生活和住房補貼不再配套獎勵。根據(jù)我區(qū)統(tǒng)一部署要求，“英才薈2.0版”于9月1日實施，原《中共深圳市福田區(qū)委深圳市福田區(qū)人民政府關(guān)于進一步實施福田英才薈若干措施的通知》政策不再執(zhí)行。

　　至于市民質(zhì)疑的公告發(fā)布的預(yù)留時間過短的問題，工作人員回復(fù)稱，今年7月，福田區(qū)已發(fā)布《通知》，出臺“英才薈2.0版”，新政策于9月1日正式實施。而8月22日發(fā)布的公告，則再次明確了9月1日以后（含9月1日）辦理引進手續(xù)并取得引進審核文件的新引進人才，不再享有原福田區(qū)新引進人才的住房和生活配套補貼，發(fā)布的時間點也為區(qū)里的統(tǒng)一部署要求。

　　引進人才的引進時點選擇依據(jù)深圳市規(guī)定

　　對市民質(zhì)疑的按辦結(jié)時間判斷能否申請補貼的問題，中心工作人員回復(fù)稱，根據(jù)我市現(xiàn)執(zhí)行的《深圳市新引進人才租房和生活補貼工作實施辦法》第二條“新引進人才引進時點以首份引進審核文件簽發(fā)時間為準(zhǔn)”，因此，作為深圳市新引進人才租房和生活補貼的配套補貼，“福田英才薈”新引進人才租房和生活配套補貼也同步將“首份引進審核文件簽發(fā)時間”作為新引進人才的引進時點。

　　福田區(qū)人力資源服務(wù)中心工作人員還表示，對于市民的訴求，他們將會認(rèn)真研究，并向區(qū)里的人才政策的主管部門反饋相應(yīng)意見，進一步方便群眾。

　　馬上辦評分

　　被點名單位：福田區(qū)人力資源服務(wù)中心

　　總分62分（及格）

　　介入速度22分

　　記者在福田區(qū)人力資源局的官網(wǎng)上，看到過類似問題的咨詢，該部門已進行過對相應(yīng)政策的回應(yīng)和解釋，中心工作人員也表示會向相關(guān)部門反饋相應(yīng)的訴求。

　　處理進度15分

　　因為相關(guān)政策的變動屬于深圳市的統(tǒng)一部署，對于市民質(zhì)疑的問題，只能進行解釋并向主管部門反饋。

　　處理效果10分

　　從目前的狀況來看，僅僅進行解釋和反饋顯然無法讓部分市民滿意。

　　研究員評價15分

　　此事中，市民的質(zhì)疑主要在兩點，一是公告發(fā)布后給引進人才預(yù)留的時間過短，二是政策銜接時間點的選擇以辦結(jié)時間為準(zhǔn)，這兩點質(zhì)疑都涉及政府新舊政策的銜接過渡問題。

　　理論上講，政策的變動一般都會使一部分人的利益受影響，如何讓影響程度降低到最小，是政府部門應(yīng)該認(rèn)真考慮的問題。就拿這件事來說，福田區(qū)人力資源服務(wù)中心的回應(yīng)看似合情合理，政府部門制定政策時也有其“苦衷”。但事實上，其做法仍然有一定的改進空間。比如，既然新規(guī)的截止日期為8月31日，部門是否可以考慮將公告發(fā)布的時間點前移，給申請人預(yù)留更多的緩沖時間？盡管依據(jù)深圳市的相關(guān)規(guī)定來選擇了銜接時點，但根據(jù)引進手續(xù)的辦結(jié)時間來認(rèn)定是否有資格申請補貼又是否真的合理？是否可以考慮按照引進手續(xù)的申請時間來作為申請資格的判斷標(biāo)準(zhǔn)，以讓更多的人才獲得補貼？這些都是政府部門值得考慮的問題。

　　采寫：南都見習(xí)記者項堃

　　【馬上辦評分體系和打分參考】

　　百分制

　　基本評價：對主管部門、責(zé)任單位的介入速度、處理進度和處理效果進行打分。主動介入、處理效率高、群眾滿意度高，則評分高，反之，則評分低。

　　馬上辦研究員評價：結(jié)合事件背景、政策法規(guī)乃至當(dāng)下的辦事流程設(shè)置，同時結(jié)合主管部門、責(zé)任單位的資源配置、職責(zé)范圍等充分考量介入行為的有效性，評判處理措施的可行性，為提高部門和單位辦事能力提供參考借鑒。

　　■介入速度25分（參考：事發(fā)就主動介入25-20分，媒體反饋后介入19分-10分，從不介入0分）

　　■處理進度25分（參考：立刻采取行動25-20分有解決方案19分-11分正在制定解決方案10分，尚無采取行動0分）

　　■處理效果25分（參考：馬上辦解決25分有解決的時間表15分，處理中結(jié)果待定10分，無結(jié)果0分）

　　■研究員評價25分（參考：滿意25分不滿意但可以理解10分完全不滿意0分）

　　【馬上辦紅黑灰榜體系】

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