（有人吐槽深圳左手?jǐn)埲瞬?、右手“收緊”落戶(hù)政策？）

　　深圳宣布2021深圳將瘋狂建學(xué)校、醫(yī)院、住房和公建配套之后，深圳開(kāi)始要瘋狂引進(jìn)人才了！近日，深圳市人才工作局透露，將通過(guò)打出人才政策“組合拳”，全方位構(gòu)建一流人才生態(tài)，著力打造全球智匯深圳樣本。目前，深圳人才政策“組合拳”開(kāi)打，特聘崗位制度給予教育衛(wèi)生特別支持。特聘崗位制度，將強(qiáng)化行業(yè)和用人主體自主權(quán)，實(shí)行“誰(shuí)用誰(shuí)評(píng)價(jià)”?！笆奈濉逼陂g，深圳將打響基礎(chǔ)教育學(xué)位保障攻堅(jiān)戰(zhàn)，未來(lái)將新建大批學(xué)校，急需引進(jìn)培養(yǎng)一批高水平高層次的校長(zhǎng)和教師。預(yù)計(jì)未來(lái)5年深圳將評(píng)聘2000名以上高精尖缺衛(wèi)生健康人才，計(jì)劃面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)一批名院長(zhǎng)、名醫(yī)生、公共衛(wèi)生專(zhuān)家和青年醫(yī)學(xué)人才。

　　作為“組合拳”之一，南方科技大學(xué)、深圳大學(xué)、鵬城實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、香港中文大學(xué)（深圳）、清華大學(xué)深圳國(guó)際研究生院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）7家用人單位對(duì)外發(fā)布首批“特聘崗位”申報(bào)指南。這標(biāo)志著在科研、教育、衛(wèi)生健康、文化體育等領(lǐng)域?qū)嵤┑摹疤仄笉徫弧敝贫?，正式步入“?shí)操”階段，也標(biāo)志著人才政策“組合拳”開(kāi)始逐步落地。

　　“特聘崗位”制度的一大特點(diǎn)就是突出了用人主體自主權(quán)。“以往引進(jìn)高精尖缺人才實(shí)行全市統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，打個(gè)比方就好像各類(lèi)人才一起參加‘全民馬拉松’?，F(xiàn)在實(shí)行特聘崗位制度后，就變成了參加分行業(yè)、分領(lǐng)域的‘單項(xiàng)錦標(biāo)賽’?！笔腥瞬殴ぷ骶窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。在賦予用人主體更大自主權(quán)的同時(shí)，“特聘崗位”制度也加強(qiáng)了“全周期管理”，建立健全人才退出機(jī)制，破除“低效引才”“只進(jìn)不出”問(wèn)題。

　　此此同時(shí)，在深圳大力招攬人才之際，深圳戶(hù)籍政策正“收緊”，最近又有兩則辦法來(lái)了：《深圳市投資納稅積分入戶(hù)辦法（征求意見(jiàn)稿）》、《深圳市核準(zhǔn)類(lèi)和積分類(lèi)人才引進(jìn)入戶(hù)實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》，值得你的關(guān)注。

　　有人吐槽深圳左手?jǐn)埲瞬?、右手“收緊”落戶(hù)政策，專(zhuān)家解讀來(lái)了！

　　深圳人才政策“組合拳”開(kāi)打

　　特聘崗位制度給予教育衛(wèi)生特別支持

　　特聘崗位制度給予教育衛(wèi)生特別支持

　　兩領(lǐng)域“特聘崗位”獎(jiǎng)勵(lì)各不低于當(dāng)年經(jīng)費(fèi)總額20%

　　作為深圳人才政策“組合拳”之一，特聘崗位制度對(duì)人才關(guān)心的基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生健康領(lǐng)域給予特別支持，每年投入這兩個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)額度各不低于當(dāng)年特聘崗位經(jīng)費(fèi)總額的20%，以進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生人才資源供給。近日，記者走進(jìn)市教育局和市衛(wèi)生健康委，就特聘崗位制度對(duì)教育衛(wèi)生領(lǐng)域人才引進(jìn)與培養(yǎng)的意義和影響采訪(fǎng)了相關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　大力引育一批名校長(zhǎng)、名園長(zhǎng)、名教師

　　教師是教育發(fā)展的第一資源，目前深圳中小學(xué)中正高級(jí)教師、特級(jí)教師數(shù)量居全省第一；2020年獲省級(jí)和國(guó)家級(jí)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)等級(jí)和數(shù)量居全省第一；2020年，我市中小學(xué)招聘高校畢業(yè)生中研究生及以上學(xué)歷的達(dá)84%。

　　“特聘崗位制度實(shí)施后，我們將緊緊抓住機(jī)遇，大力實(shí)施高水平師資隊(duì)伍建設(shè)工程，重點(diǎn)抓好我市教育領(lǐng)域特聘崗位評(píng)聘工作，大力引進(jìn)名優(yōu)骨干教師，持續(xù)打造適應(yīng)先行示范要求的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，努力讓‘最優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人’?！笔薪逃窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。

　　據(jù)了解，“十四五”期間，我市將打響基礎(chǔ)教育學(xué)位保障攻堅(jiān)戰(zhàn)，未來(lái)將新建大批學(xué)校，急需引進(jìn)培養(yǎng)一批高水平高層次的校長(zhǎng)和教師。教育系統(tǒng)特聘崗位將突出以事定崗、按崗聘用，堅(jiān)持以重師德、重能力、重業(yè)績(jī)、重貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，突出考核評(píng)價(jià)教師教書(shū)育人能力和教育教學(xué)實(shí)績(jī)，校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力和教育管理實(shí)績(jī)，教科研專(zhuān)家教學(xué)研究水平和教學(xué)指導(dǎo)實(shí)績(jī)。

　　該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，特聘崗位制度強(qiáng)化行業(yè)和用人主體自主權(quán)，教育主管部門(mén)將根據(jù)不同學(xué)科特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律，采取小同行評(píng)審、專(zhuān)家主審等方式評(píng)價(jià)人才，將有效克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”的問(wèn)題，有利于完善立德樹(shù)人體制機(jī)制，建立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，提高教育治理能力和水平。

　　此外，“十四五”期間，深圳在打響基礎(chǔ)教育學(xué)位保障等三大攻堅(jiān)戰(zhàn)同時(shí)，還將實(shí)施未來(lái)教育探路工程、創(chuàng)新教育工程、學(xué)生綜合素質(zhì)提升工程等十大工程，打造更多基礎(chǔ)教育領(lǐng)域深圳品牌?！疤仄笉徫恢贫瘸擞兄谝慌ｉL(zhǎng)、名園長(zhǎng)、名教師，還將根據(jù)深圳教育發(fā)展所需，設(shè)置一批科技創(chuàng)新教育類(lèi)、跨學(xué)科教學(xué)類(lèi)、藝術(shù)體育類(lèi)、思政教育類(lèi)等緊缺型教學(xué)崗位，以柔性管理方式引進(jìn)人文、科技、藝體等領(lǐng)域的高精尖缺人才加盟，豐富教育人才資源，推動(dòng)教育改革創(chuàng)新，打造一批基礎(chǔ)教育的‘深圳標(biāo)準(zhǔn)’‘深圳標(biāo)桿’?！痹撠?fù)責(zé)人說(shuō)。

　　未來(lái)5年引進(jìn)培育2000名高精尖缺衛(wèi)生健康人才

　　近年來(lái)，深圳通過(guò)補(bǔ)短板、強(qiáng)基層、建高地、促健康，不斷推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，人才隊(duì)伍建設(shè)也碩果累累?！笆濉逼陂g，深圳累計(jì)引進(jìn)培養(yǎng)超過(guò)800名高層次醫(yī)學(xué)人才、選拔近500名學(xué)科骨干人才赴國(guó)（境）外研修、公開(kāi)招聘超過(guò)名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

　　“特聘崗位制度實(shí)施后，更加有利于引進(jìn)高水平醫(yī)療衛(wèi)生人才?！笔行l(wèi)健委人事處處長(zhǎng)、一級(jí)調(diào)研員劉輝接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，通過(guò)特聘崗位制度，預(yù)計(jì)未來(lái)5年將評(píng)聘2000名以上高精尖缺衛(wèi)生健康人才。

　　具體而言，每年將評(píng)聘400個(gè)左右特聘崗位，其中新引進(jìn)人才將占7成以上，重點(diǎn)引進(jìn)符合我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展所需的臨床、中醫(yī)、公共衛(wèi)生等學(xué)科高精尖缺人才，計(jì)劃面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)一批名院長(zhǎng)、名醫(yī)生、公共衛(wèi)生專(zhuān)家和青年醫(yī)學(xué)人才，為醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐，加快實(shí)現(xiàn)“病有良醫(yī)”。

　　據(jù)悉，目前，市衛(wèi)健委已經(jīng)擬定了相關(guān)實(shí)施辦法，并爭(zhēng)取在今年第四季度開(kāi)展全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)特聘崗位評(píng)審工作。

　　“以事設(shè)崗、以崗選才、分類(lèi)評(píng)價(jià)、同行評(píng)審，這將是我們進(jìn)行特聘崗位評(píng)審堅(jiān)持的原則?！眲⑤x說(shuō)，由于特聘崗位制度打破了統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行的是“誰(shuí)用誰(shuí)評(píng)價(jià)”，所以我們根據(jù)衛(wèi)生健康系統(tǒng)的人才特點(diǎn)，注重“醫(yī)、教、研”協(xié)同發(fā)展，設(shè)置了一些“特色”評(píng)審條件。比如，增補(bǔ)了學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)兼職、醫(yī)院管理等類(lèi)別條件和部分科研成果、教學(xué)職務(wù)的條件。同時(shí)，我們?cè)O(shè)置了國(guó)際著名醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)組織、國(guó)際高水平醫(yī)學(xué)科技期刊的學(xué)術(shù)兼職，境外世界知名醫(yī)學(xué)院校的教學(xué)任職，發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的專(zhuān)科醫(yī)師等條件，都是為了有利于引進(jìn)國(guó)際化的醫(yī)療或醫(yī)學(xué)研究人才。評(píng)審內(nèi)容也將更加注重分類(lèi)評(píng)價(jià)，采取小同行評(píng)審的方式，合理確定不同醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、不同專(zhuān)業(yè)崗位人才的評(píng)價(jià)重點(diǎn)。

　　而且，特聘崗位制度還解決了一些人才引進(jìn)的“疑難問(wèn)題”。比如，2014年深圳開(kāi)始實(shí)施“醫(yī)療衛(wèi)生三名工程”，但一批來(lái)深工作的國(guó)（境）外全職、兼職專(zhuān)家，一直在人才認(rèn)定方面缺乏便捷渠道，“特聘崗位制度對(duì)人才的評(píng)審不限國(guó)籍、戶(hù)籍，而且全職人才和柔性人才均可以參加評(píng)聘，從而有效解決了此類(lèi)問(wèn)題?！眲⑤x介紹道。

　　回應(yīng)人才關(guān)注熱點(diǎn)提升教育和醫(yī)療質(zhì)量

　　教育、衛(wèi)生是每一位人才都關(guān)心的民生大事。記者在采訪(fǎng)中也了解到，為營(yíng)造更加良好的人才環(huán)境和生態(tài)，深圳教育、衛(wèi)生部門(mén)均提出了未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)：

　　深圳將以推動(dòng)教育先行示范為主線(xiàn)，勇當(dāng)全國(guó)教育改革尖兵，花大力氣補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、推改革、提質(zhì)量，深入實(shí)施“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“十大工程”，加快實(shí)現(xiàn)幼有善育學(xué)有優(yōu)教，辦好人民滿(mǎn)意的教育，為在深各類(lèi)人才提供更加優(yōu)質(zhì)、更加充分的教育保障和公共服務(wù)。同時(shí)，深圳將著力構(gòu)建“區(qū)域醫(yī)療中心+基層醫(yī)療集團(tuán)”為主體的整合型優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，形成“頂天立地”的醫(yī)療衛(wèi)生新格局，到2025年初步建成全國(guó)重要的醫(yī)療中心城市和全球影響力卓著的健康城市，讓深圳人“小病不出社區(qū)，大病不出深圳”，在家門(mén)口就能享受高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

　　具體措施上，在教育領(lǐng)域，去年深圳已啟動(dòng)了基礎(chǔ)教育百萬(wàn)學(xué)位建設(shè)工程，預(yù)計(jì)2020年-2025年全市將新增基礎(chǔ)教育學(xué)位百萬(wàn)座，其中幼兒園學(xué)位14.5萬(wàn)座、公辦義務(wù)教育學(xué)位74萬(wàn)座、公辦普高學(xué)位11.8萬(wàn)座，切實(shí)解決人才子女“上好學(xué)”的問(wèn)題。

　　在衛(wèi)生健康領(lǐng)域，未來(lái)5年深圳將擇優(yōu)滾動(dòng)及靶向引進(jìn)不少于80個(gè)高層次醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)開(kāi)展菁英人才培養(yǎng)計(jì)劃，擬在未來(lái)5年培養(yǎng)150名學(xué)科帶頭人、400名學(xué)科骨干、600名青年醫(yī)學(xué)人才，鍛造一批高素質(zhì)學(xué)科人才梯隊(duì)。在高水平醫(yī)院建設(shè)方面，將全面推進(jìn)中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院等3家納入國(guó)家布局的高水平醫(yī)院，和深圳市人民醫(yī)院等6家廣東省高水平醫(yī)院建設(shè)單位，以及一批區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。

　?。▉?lái)源：深圳特區(qū)報(bào)記者：楊麗萍）

　　6月3日，深圳市司法局官網(wǎng)發(fā)布了市人力資源保障局《深圳市核準(zhǔn)類(lèi)和積分類(lèi)人才引進(jìn)入戶(hù)實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），本次《征求意見(jiàn)稿》對(duì)積分類(lèi)人才引進(jìn)的指標(biāo)和分值明細(xì)予以明確。其中基礎(chǔ)指標(biāo)包括學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、技能、年齡和在深繳納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間；加分指標(biāo)包括個(gè)人納稅、發(fā)明專(zhuān)利和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及技能競(jìng)賽；減分指標(biāo)包括個(gè)人信用和違法行為。

　　記者了解到，有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可在2021年6月13日（星期日）前提出意見(jiàn)，具體意見(jiàn)請(qǐng)發(fā)送至電子郵箱，并請(qǐng)注明“規(guī)范性文件征求意見(jiàn)”字樣。

　　據(jù)悉，這是在近日發(fā)布《深圳市戶(hù)籍遷入若干規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》基礎(chǔ)上，配套啟動(dòng)的人才引進(jìn)政策修訂。

　　人才引進(jìn)政策修訂

　　從征求意見(jiàn)稿可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)比原綜合評(píng)價(jià)分值表，修訂后的積分指標(biāo)和分值將更加合理，突出多元評(píng)價(jià)方向；同時(shí)突出納稅、穩(wěn)定就業(yè)等個(gè)人指標(biāo)權(quán)重，體現(xiàn)了人才貢獻(xiàn)度、產(chǎn)業(yè)需求和精準(zhǔn)引才導(dǎo)向。此次修訂以在深繳納社保作為穩(wěn)定就業(yè)的直觀(guān)體現(xiàn)，調(diào)整社保繳納積分方式，由原來(lái)的繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)每年3分、其他險(xiǎn)種每年1分，改為每險(xiǎn)種1個(gè)月0.05分，上限封頂45分。同時(shí)，相較以往只有技能競(jìng)賽可以加分，本次增加了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽加分項(xiàng)，與技能競(jìng)賽分值相當(dāng)，以進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)人才活力。

　　值得注意的是，

　　本次修訂加大了聯(lián)合懲戒力度，

　　以積分方式引進(jìn)的，

　　申報(bào)時(shí)列為國(guó)家聯(lián)合懲戒失信黑名單

　　或被法院列為失信被執(zhí)行人的，

　　扣200分，

　　有被強(qiáng)制戒毒或

　　因吸毒被執(zhí)行行政強(qiáng)制措施的，

　　扣300分。

　　而且，修訂的另一個(gè)重要變化是優(yōu)化人才引進(jìn)操作方式。積分類(lèi)人才引進(jìn)入戶(hù)將以“積分排名”方式，按申請(qǐng)人積分總值從高到低進(jìn)行排序，在當(dāng)年度下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃安排額度內(nèi)確定入戶(hù)人員。此舉將較好地兼顧科學(xué)性與公平性，確保人才引進(jìn)政策更開(kāi)放、更有效。

　　本次修訂后，深圳市人才引進(jìn)的相關(guān)政策也將進(jìn)一步整合，原實(shí)施的《深圳市人才引進(jìn)實(shí)施辦法》《深圳市人才引進(jìn)綜合評(píng)價(jià)分值表》《深圳市接收普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)施辦法》《深圳市留學(xué)回國(guó)人員引進(jìn)實(shí)施辦法》等4個(gè)規(guī)范性文件將整合為1個(gè)，即《深圳市核準(zhǔn)類(lèi)和積分類(lèi)人才引進(jìn)及入戶(hù)實(shí)施辦法》，涵蓋國(guó)內(nèi)人才和留學(xué)回國(guó)人員，人才引進(jìn)政策更具整體性和系統(tǒng)性。

　　（來(lái)源：深圳新聞網(wǎng)記者陳婕）

　　有人吐槽深圳左手?jǐn)埲瞬?、右手“收緊”落戶(hù)政策？

　　繼5月25日深圳市發(fā)改委發(fā)布《深圳市戶(hù)籍遷入若干規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，6月1日，深圳市公安局發(fā)布《深圳市投資納稅積分入戶(hù)辦法（征求意見(jiàn)稿）》。

　　從擬修訂的內(nèi)容看，大家明顯感覺(jué)到：深圳正在“收緊”優(yōu)化落戶(hù)政策。比如《深圳市戶(hù)籍遷入若干規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》中將核準(zhǔn)類(lèi)學(xué)歷型人才的底線(xiàn)要求調(diào)整為全日制本科，技術(shù)型人才底線(xiàn)要求調(diào)整為“中級(jí)職稱(chēng)+全日制大專(zhuān)”，技能型人才的底線(xiàn)要求調(diào)整為技師；夫妻投靠基本要求由結(jié)婚時(shí)間及被投靠人入深戶(hù)時(shí)間滿(mǎn)2年調(diào)整為滿(mǎn)5年。

　　眾所周知，最近幾年各大城市紛紛上演“搶人大戰(zhàn)”，放寬落戶(hù)政策，深圳如今為何反其道而行？小政留意到，就在修訂落戶(hù)政策的同時(shí)，深圳提出未來(lái)5年將引逾百萬(wàn)青年人才，一面大力招攬人才，一面卻“收緊”落戶(hù)政策，有點(diǎn)令人費(fèi)解。

　　為何深圳收緊落戶(hù)？與未來(lái)人才引進(jìn)是否相悖？小政特意整理了多位專(zhuān)家的解讀意見(jiàn)，為大家解惑。

　　01

　　為何收緊落戶(hù)政策？

　　優(yōu)化深圳戶(hù)籍增量人口結(jié)構(gòu)

　　第七次全國(guó)人口普查公報(bào)顯示，深圳市常住人口1756.01萬(wàn)人，與2010年的第六次全國(guó)人口普查的1042.40萬(wàn)人相比，增加713.61萬(wàn)人，增長(zhǎng)68.46%，年均增長(zhǎng)5.35%。10年間，深圳市人口繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。

　　對(duì)于此次的《深圳市戶(hù)籍遷入若干規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心教授、深圳大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)鐘若愚認(rèn)為政策調(diào)整一是優(yōu)化人才引進(jìn)入戶(hù)條件，二是調(diào)整遷戶(hù)渠道。深圳自2016年實(shí)施《深圳市戶(hù)籍遷入若干規(guī)定》以來(lái)，戶(hù)籍人口的快速增長(zhǎng)，原有戶(hù)籍遷入政策門(mén)檻存在適度提高的必要性。

　　對(duì)比北上廣深四個(gè)城市，北京、上海最低人才引進(jìn)門(mén)檻為碩士研究生，廣州為本科生。此前深圳執(zhí)行的入戶(hù)規(guī)定是，具有普通高等教育專(zhuān)科以上學(xué)歷，且年齡在35周歲以下的人員即可核準(zhǔn)辦理人才引進(jìn)遷戶(hù)。

　　鐘若愚認(rèn)為，深圳此前人才引進(jìn)遷戶(hù)政策門(mén)檻較低，遷戶(hù)人口總體學(xué)歷結(jié)構(gòu)不夠理想，碩士以上學(xué)歷的人員占比偏低，大專(zhuān)及以下學(xué)歷人員占比偏高。此次擬修訂戶(hù)籍遷入政策，就是在政策維持一定穩(wěn)定性和延續(xù)性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)深圳戶(hù)籍增量人口的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。

　　02

　　如何看待政策調(diào)整？

　　深圳仍是特大城市中落戶(hù)寬松的城市

　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于深圳戶(hù)籍政策變化源于“七普”人口數(shù)據(jù)的看法，鐘若愚認(rèn)為，近年來(lái)深圳實(shí)際管理人口和實(shí)際常住人口的總量保持在“高位運(yùn)行、小幅穩(wěn)定增長(zhǎng)”的態(tài)勢(shì)，“七普”的數(shù)據(jù)結(jié)果凸顯深圳人口總量高位運(yùn)行，公共服務(wù)資源供需面臨壓力。

　　如何看待政策調(diào)整？鐘若愚認(rèn)為，深圳人口調(diào)控與戶(hù)籍政策的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，需要綜合考慮幾個(gè)平衡原則：一是人口總量壓力與稀缺公共服務(wù)資源間的平衡；二是人口調(diào)控與經(jīng)濟(jì)活力間的平衡；三是人口結(jié)構(gòu)變化與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化相適應(yīng)的平衡；四是人口發(fā)展與深圳未來(lái)城市競(jìng)爭(zhēng)力間的平衡。以北京、上海、廣州為參照，按照單位GDP所能承載的戶(hù)籍人口總量測(cè)算，深圳戶(hù)籍人口達(dá)到800-1000萬(wàn)人區(qū)間即可達(dá)到戶(hù)籍政策調(diào)整“窗口期”。

　　目前來(lái)看，深圳尚未進(jìn)入人口與戶(hù)籍政策全面調(diào)整“窗口期”。此次擬修訂戶(hù)籍遷戶(hù)政策公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，待正式發(fā)布和實(shí)施“戶(hù)籍新政”后，將會(huì)具有一定時(shí)期的政策穩(wěn)定性和延續(xù)性。深圳仍然是國(guó)內(nèi)特大城市中戶(hù)籍遷入政策最為寬松的城市。

　　03

　　深圳還有哪些人才吸引力？

　　包容性是深圳最大的魅力所在

　　在落戶(hù)政策“收緊”的同時(shí)，近期深圳人社局發(fā)布《關(guān)于高層次人才業(yè)務(wù)、新引進(jìn)人才租房和生活補(bǔ)貼業(yè)務(wù)相關(guān)安排的公告》，對(duì)2021年9月1日及之后新引進(jìn)人才不再受理發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼。

　　這樣的深圳還有人才吸引力了嗎？綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國(guó)·深圳）公共政策與社會(huì)治理研究中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士王梅參與的一項(xiàng)“深圳吸引人才要素”研究表明，深圳吸引人才的要素中，“城市包容性”以62.44%的比例位居榜首，“事業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)”以40.37%比例位居第二，“收入水平”以33.7%比例位居第三。而“人才政策引力”則以18.97%比例排在第七位，國(guó)際化程度、創(chuàng)新精神和城市競(jìng)爭(zhēng)力均排在政策引力之前。

　　王梅認(rèn)為，作為一個(gè)年輕的移民城市，包容性是深圳最大的魅力所在。由于深圳高速成長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量位居國(guó)內(nèi)城市前列，事業(yè)發(fā)展環(huán)境較好，發(fā)展機(jī)會(huì)較多，成為吸引人才的重要因素。對(duì)于大部分人才而言，補(bǔ)貼并非選擇深圳發(fā)展的決定性因素，而屬于“意外收獲”，更多的還是包容開(kāi)放的城市氛圍以及優(yōu)質(zhì)的工作機(jī)會(huì)。在深圳這樣一座高度市場(chǎng)化的城市，有了事業(yè)發(fā)展空間，薪酬待遇等問(wèn)題便迎刃而解。

　　04

　　如何看待新的人才政策？

　　以事業(yè)發(fā)展?jié)摿?lái)引才聚才

　　落戶(hù)政策修訂意在優(yōu)化深圳戶(hù)籍增量人口的結(jié)構(gòu)，那未來(lái)深圳的人才引進(jìn)政策又有何變動(dòng)？近日，深圳市人才工作局透露，將通過(guò)打出人才政策“組合拳”，全方位構(gòu)建一流人才生態(tài)，著力打造全球智匯深圳樣本。

　　比如，建立健全科技關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目懸賞制，吸引全球人才“揭榜掛帥”；破除“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”，重構(gòu)人才分類(lèi)評(píng)價(jià)激勵(lì)體系，由“以帽取人”轉(zhuǎn)為“以崗擇人”；釋放重大載體平臺(tái)的引才、聚才效應(yīng)。

　　小編留意到，深圳人才政策“組合拳”之一——特聘崗位制度，將強(qiáng)化行業(yè)和用人主體自主權(quán)，實(shí)行“誰(shuí)用誰(shuí)評(píng)價(jià)”。預(yù)計(jì)未來(lái)5年深圳將評(píng)聘2000名以上高精尖缺衛(wèi)生健康人才，計(jì)劃面向國(guó)內(nèi)外引進(jìn)一批名院長(zhǎng)、名醫(yī)生、公共衛(wèi)生專(zhuān)家和青年醫(yī)學(xué)人才。

　　對(duì)于深圳的人才政策“組合拳”，王梅認(rèn)為人才政策調(diào)整有三大導(dǎo)向趨勢(shì)，深圳正從過(guò)去依靠政策吸引人才向依靠?jī)?yōu)良的環(huán)境和文化集聚人才轉(zhuǎn)變。

　　首先，人才政策更加突出用人主體和市場(chǎng)主體作用，把人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)交給用人主體。這不僅更加符合人才管理規(guī)律，也更加符合企業(yè)，尤其是創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展需求。其次，新的人才政策樹(shù)立了全球引才導(dǎo)向，建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才制度。第三是加強(qiáng)了通過(guò)事業(yè)發(fā)展?jié)摿σ帕舨诺膶?dǎo)向。

　　深圳不斷加大國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，為人才發(fā)展構(gòu)建“施展拳腳”的舞臺(tái)，實(shí)際上就是要以事業(yè)發(fā)展?jié)摿?lái)引才聚才。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)下，深圳將會(huì)更注重打造創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈及教育鏈之間的融合，調(diào)整優(yōu)化人才政策是為了更好地適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需求。

　　收緊還是優(yōu)化？

　　在各地都在為“爭(zhēng)奪人才”出臺(tái)各種落戶(hù)政策時(shí)，深圳緣何收緊落戶(hù)？深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授鐘堅(jiān)在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，主要是深圳市近些年入戶(hù)條件放得比較寬，轄區(qū)人口增長(zhǎng)過(guò)快，造成民生短缺問(wèn)題較為突出。目前常住人口達(dá)到1756萬(wàn)，接近城市容量的極限。所以，必須控制城市人口過(guò)快增長(zhǎng)。

　　彭澎補(bǔ)充道，也有可能是發(fā)現(xiàn)一些人入戶(hù)是為了買(mǎi)房名額，此舉也有堵漏洞、加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控的含義。調(diào)整后的政策，依然能保證深圳對(duì)人才的吸引，因而可以說(shuō)是入戶(hù)政策的優(yōu)化。

　　中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)副主任宋丁此前接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)也提出，深圳的人口紅利不僅僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更多的是應(yīng)該要體現(xiàn)在人口的質(zhì)量上。當(dāng)下深圳內(nèi)部人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)調(diào)節(jié)，人口紅利從單純的人口數(shù)量增加、勞動(dòng)就業(yè)率增加轉(zhuǎn)向人才數(shù)量和質(zhì)量的雙增加，使得城市未來(lái)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)朝更高方向邁進(jìn)，符合國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要，這方面的調(diào)整是非常必要的。

　　實(shí)際上，近年來(lái)深圳在人才招攬方面的成效正在逐步顯現(xiàn)。深圳先后出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例》《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》及“鵬城英才計(jì)劃”等一系列人才政策法規(guī)，吸引了一大批海內(nèi)外人才來(lái)深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前，全市全職院士61名，高層次人才超1.9萬(wàn)名，留學(xué)回國(guó)人員近17萬(wàn)名，成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的重要力量。

　　隨著粵港澳大灣區(qū)和中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)全面鋪開(kāi)、縱深推進(jìn)，深圳人才政策也需“迭代升級(jí)”。接下來(lái)，深圳將不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，持續(xù)推進(jìn)人才對(duì)外開(kāi)放，大力推動(dòng)從過(guò)去的依靠政策比較優(yōu)勢(shì)吸引人才向依靠?jī)?yōu)良的環(huán)境和文化集聚人才轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)建更加開(kāi)放包容的城市聚才新格局。

　　據(jù)了解，通過(guò)營(yíng)造更加良好的人才環(huán)境，未來(lái)5年，深圳將聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域，吸引集聚100名左右杰出人才，100個(gè)左右擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，名以上引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的高精尖缺人才，100萬(wàn)名以上各領(lǐng)域具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年人才，努力把深圳建成天下英才向往之地和筑夢(mèng)之城。

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