（廣東：2035年將基本實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和人口自由落戶）

　　12月20日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021―2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出到2035年，廣東將基本實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到82%，城鎮(zhèn)常住人口達(dá)到萬人。其中，現(xiàn)代化城市體系將基本建成，形成廣州、深圳兩個具有全球影響力的現(xiàn)代化國際大都市，使宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文成為城市普遍特征。

　　廣東全面放開放寬落戶限制

　　《規(guī)劃》指出，要使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市。除個別超大城市中心城區(qū)外的城市落戶限制全面取消，以經(jīng)常居住地登記戶口制度全面落實。實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全面均等覆蓋，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市能力顯著提升。

　　其中，要調(diào)整完善廣州、深圳兩個超大城市的落戶政策，建立健全積分落戶年度指標(biāo)逐年增長機(jī)制，及時調(diào)整對社會有特殊貢獻(xiàn)的護(hù)理人員、環(huán)衛(wèi)工人、技術(shù)工人等普通群體的落戶指標(biāo)；精簡落戶積分項目，確保社會保險繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例；鼓勵取消年度落戶名額限制，鼓勵中心城區(qū)與郊區(qū)新區(qū)采取差別化落戶政策，全面放寬特大城市和Ｉ型大城市落戶限制，將落戶條件中對參加城鎮(zhèn)社會保險的年限要求由不超過5年進(jìn)一步放寬到3年以下，全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的II型大城市和中小城市的落戶限制。在除廣州、深圳外的珠三角城市率先探索戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)。

　　《規(guī)劃》明確，要推動居住證制度擴(kuò)面提質(zhì)。加強(qiáng)廣州、深圳、佛山、東莞等城市居住登記和居住證發(fā)放管理，提高居住證申領(lǐng)、簽注便利度，推動城市群、都市圈內(nèi)部居住證互認(rèn)，提高居住證含金量擴(kuò)大居住證附加的城鎮(zhèn)義務(wù)教育、住房保障等服務(wù)范圍并提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)居住證持有者、城中（郊）村居民在公共服務(wù)上與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇。按國家部署探索建立居住證與身份證功能銜接并軌，逐步實現(xiàn)身份證承載居住證功能。

　　同時，也要探索建立新型人口管理制度。建設(shè)戶籍遷移協(xié)同平臺，推動戶籍管理政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，建立實有人口信息登記統(tǒng)計制度，完善人口動態(tài)采集更新機(jī)制，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革的試點地區(qū)，探索建立更為寬松的城鄉(xiāng)人口有序流動管理機(jī)制等。

　　廣東“”交通圈將基本形成

　　《規(guī)劃》還指出，要使多層次城鎮(zhèn)化發(fā)展格局更加成熟定型。其中，珠三角世界級城市群核心引領(lǐng)作用全面提升，五大現(xiàn)代化都市圈全面建成、融合發(fā)展，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市規(guī)模結(jié)構(gòu)更加合理，疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局全面形成。城市綜合承載能力也應(yīng)顯著增強(qiáng)，“”交通圈基本形成，即珠三角地區(qū)內(nèi)部主要城市間1小時通達(dá)、珠三角地區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)2小時通達(dá)、與國內(nèi)及東南亞主要城市3小時通達(dá)、與全球主要城市12小時左右通達(dá)。

　　《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動力系統(tǒng)。提出充分發(fā)揮廣州、深圳中心城市引領(lǐng)帶動作用，培育珠海、汕頭、湛江省域副中心城市和佛山、東莞省級經(jīng)濟(jì)中心城市，優(yōu)化珠三角城市群和培育壯大廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五大現(xiàn)代化都市圈，形成“一群五圈”城鎮(zhèn)化格局，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)。同時，發(fā)揮廣州、深圳“雙核”驅(qū)動、雙城聯(lián)動作用，加快建設(shè)以廣州、深圳為核心的現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，攜手港澳建設(shè)國際金融樞紐，打造大灣區(qū)科技創(chuàng)新高地。

　　《規(guī)劃》還提岀，做優(yōu)做強(qiáng)深圳都市圈。深圳都市圈范圍包括深圳、東莞、惠州全域和深汕特別合作區(qū)，有關(guān)任務(wù)舉措涵蓋河源都市區(qū)和汕尾都市區(qū)、海豐縣、陸豐市。要積極發(fā)揮深圳中心城市核心引擎功能，強(qiáng)化東莞的戰(zhàn)略支撐作用，推動深莞惠一體化發(fā)展，推進(jìn)河源、汕尾主動承接核心城市功能疏解、產(chǎn)業(yè)資源外溢、社會服務(wù)延伸，打造具有全球影響力的國際化、現(xiàn)代化和創(chuàng)新型都市圈。

　?。ㄔ瓨?biāo)題《廣東到2035年將基本實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和人口自由落戶，支持廣深“雙核”聯(lián)動，做優(yōu)做強(qiáng)深圳都市圈》）

　　window.HLBath=1;window.HLBath=1;來源：深圳特區(qū)報駐穗

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