（又一大城市將全面放開(kāi)落戶條件！中職及以學(xué)歷、繳納社保等即可落戶）

　　又一大城市將全面放開(kāi)落戶條件！

　　4月1日，大連市人民政府官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于全面放開(kāi)落戶條件的通知（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知，符合條件的人員，本人、配偶和子女可在大連市落戶。與大連此前的落戶政策相比，本次征求意見(jiàn)全面放寬了人員的落戶條件，這也意味著新一輪的“搶人”大戰(zhàn)再次打響。

　　大連擬全面放開(kāi)落戶條件

　　中職及以學(xué)歷、繳納社保等即可落戶

　　4月1日，大連市人民政府網(wǎng)站發(fā)布通知稱，為貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃，放開(kāi)放寬落戶條件，大連市公安局代市政府起草了《關(guān)于全面放開(kāi)落戶條件的通知（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　征求意見(jiàn)稿指出，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、遼寧省人民政府進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革意見(jiàn)，適應(yīng)人口發(fā)展新形勢(shì)，促進(jìn)本市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的持續(xù)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大連城市人口發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，符合條件的人員均可在大連市落戶。具體通知如下：

　　一、符合下列條件之一的人員，本人、配偶和子女可在本市落戶。

　　具有中等職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校）及以上學(xué)歷的人員、經(jīng)認(rèn)定的職稱專業(yè)技術(shù)人員、取得國(guó)家職業(yè)資格證書的人員；在本市普通高校（高職院校）、中等職業(yè)學(xué)校（技工學(xué)校）就讀的在校學(xué)生；與用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同并在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)的人員；在本市靈活就業(yè)并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的人員；經(jīng)本市各區(qū)（市、縣）人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)成建制遷入單位中，在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)的職工；在本市投資創(chuàng)業(yè)取得《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的經(jīng)營(yíng)者（含個(gè)體工商戶）；在本市城鎮(zhèn)擁有合法產(chǎn)權(quán)房屋的人員。

　　二、具有本市戶籍的人員，其父母、配偶、子女均可在本市投靠落戶。

　　三、對(duì)本市各區(qū)（市、縣）人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)成建制遷入單位，由遷入地派出所設(shè)立單位集體戶口，并上門辦理落戶。

　　四、對(duì)具有危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定等違法犯罪嫌疑、需要接受調(diào)查處理的人員，應(yīng)暫緩辦理戶口遷移，由公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)后決定是否準(zhǔn)予遷移。

　　與大連此前的落戶政策相比，本次征求意見(jiàn)全面放寬了人員的落戶條件。

　　例如通過(guò)社保繳納落戶，此前需在大連市合法穩(wěn)定就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上，申請(qǐng)人積滿150分才可在主城區(qū)申請(qǐng)辦理落戶，且有眾多附加條件。而本次意見(jiàn)稿僅需要繳納社保即可落戶。

　　大連市常住人口穩(wěn)步增長(zhǎng)

　　但老年人口占比不斷攀升

　　2021年6月份，大連市公布第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)，普查結(jié)果顯示，截至2020年11月1日零時(shí)大連市全市常住人口為人，與2010年第六次全國(guó)人口普查的人相比，增加人，增長(zhǎng)11.36％，年平均增長(zhǎng)率為1.08％。

　　從平均受教育年限來(lái)看，與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，全市常住人口中，15歲及以上人口的平均受教育年限由10.09年提高至10.82年。

　　雖然大連市的常住人口數(shù)量有所增加，且人口素質(zhì)穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)化水平不斷提升，但值得注意的是，與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，大連市老齡人口占比大幅上升，中青年人口比重明顯下降，老齡化進(jìn)程加快。

　　從年齡來(lái)看，全市常住人口中，0-14歲人口占比為11.65％；15-59歲人口占比為63.64％；60歲及以上人口占比為24.71％，其中65歲及以上人口為人，占16.87％。

　　對(duì)比第六次全國(guó)人口普查來(lái)看，大連市60歲及以上人口的比重上升8.91個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升6.16個(gè)百分點(diǎn)。0-14歲人口的比重上升1.75個(gè)百分點(diǎn)，15-59歲人口的比重下降10.66個(gè)百分點(diǎn)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，在東北人口外流現(xiàn)象嚴(yán)重的背景下，如果大連市全面放開(kāi)落戶條件，將進(jìn)一步提高人口增加速度，為大連市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐，同時(shí)吸引更多高端人才聚集大連，提高人口綜合素質(zhì)。此外，放開(kāi)落戶政策，對(duì)大連樓市而言也是一個(gè)利好消息。

　　城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的城市

　　全面取消落戶限制政策

　　3月17日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》，其中提出持續(xù)深化戶籍制度改革，城市落戶門檻繼續(xù)降低。

　　各類城市要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，暢通在本地穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶渠道。城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下城市落實(shí)全面取消落戶限制政策。城區(qū)常住人口300萬(wàn)以上城市的落戶條件有序放寬，實(shí)行積分落戶政策的城市確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。鼓勵(lì)人口集中流入城市區(qū)分中心城區(qū)和新區(qū)郊區(qū)等區(qū)域，制定差異化落戶政策。推動(dòng)具備條件的都市圈和城市群內(nèi)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。

　　其實(shí)，在去年就有不少城市都行動(dòng)起來(lái)了，全面放開(kāi)放寬落戶限制。2021年12月20日，廣東省人民政府網(wǎng)發(fā)布了《廣東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021—2035年）》。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，到2025年，全面取消除個(gè)別超大城市中心城區(qū)外的城市落戶限制，基本實(shí)現(xiàn)人口自由落戶，城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)。

　　《規(guī)劃》提出，調(diào)整完善廣州、深圳兩個(gè)超大城市的落戶政策，及時(shí)調(diào)整對(duì)社會(huì)有特殊貢獻(xiàn)的護(hù)理人員、環(huán)衛(wèi)工人、技術(shù)工人等普通群體的落戶指標(biāo)；鼓勵(lì)取消年度落戶名額限制，鼓勵(lì)中心城區(qū)與郊區(qū)新區(qū)采取差別化落戶政策。全面放寬特大城市和I型大城市落戶限制，將落戶條件中對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的年限要求由不超過(guò)5年進(jìn)一步放寬到3年以下；全面取消城區(qū)常住人口300萬(wàn)以下的II型大城市和中小城市的落戶限制，確保外來(lái)常住人口落戶標(biāo)準(zhǔn)一視同仁。推動(dòng)城市群、都市圈內(nèi)部居住證互認(rèn)，逐步實(shí)現(xiàn)居住證持有者、城中（郊）村居民在公共服務(wù)上與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇。

　　搶人大戰(zhàn)再次打響

　　多城鼓勵(lì)“拎包入戶”

　　為進(jìn)一步深化戶籍制度改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和新型城市化建設(shè)，多城已經(jīng)全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶限制。

　　去年6月，湖北省發(fā)改委提出，深度放開(kāi)放寬城市落戶限制，取消除武漢市外全省其他地區(qū)落戶限制，進(jìn)一步降低武漢市落戶門檻。

　　今年1月4日，海南省印發(fā)《海南省建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系實(shí)施方案》，其中提到放開(kāi)放寬落戶限制，開(kāi)展全島同城化戶口登記通辦試點(diǎn)。

　　1月5日，山東省淄博市人民政府發(fā)布了關(guān)于《淄博市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革促進(jìn)城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。《實(shí)施意見(jiàn)》提到，全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶限制。實(shí)行經(jīng)常居住地登記戶口制度，居民凡在城鎮(zhèn)居住或就業(yè)的，均可自主選擇落戶，取消其他前置條件和附加限制。

　　2月份，浙江省宣布全面放開(kāi)落戶限制，再次上演升級(jí)版的“搶人大戰(zhàn)”。除了杭州市區(qū)，全面放開(kāi)?？埔陨蠈W(xué)歷畢業(yè)生的落戶限制，杭州的落戶條件為本科以上學(xué)歷。

　　此外，高校畢業(yè)生到浙江工作，可以享受2萬(wàn)到40萬(wàn)不等的生活補(bǔ)貼或購(gòu)房租房補(bǔ)貼。大學(xué)生想創(chuàng)業(yè)，可貸款10萬(wàn)到50萬(wàn)，如果創(chuàng)業(yè)失敗，貸款10萬(wàn)以下的由政府代償，貸款10萬(wàn)以上的部分，由政府代償80％。大學(xué)生從事家政、養(yǎng)老和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)，政府給予10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，大學(xué)生到這些領(lǐng)域工作，政府給予每人每年1萬(wàn)的就業(yè)補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼3年。大學(xué)生到浙江實(shí)習(xí)的，各地提供生活補(bǔ)貼。對(duì)家庭困難的畢業(yè)生，發(fā)放每人3000元的求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

　　3月30日，天津市發(fā)展和改革委員會(huì)曾發(fā)布公告稱，按照《天津市居住證管理辦法》規(guī)定，經(jīng)市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門研究決定，2020年天津市居住證積分落戶不設(shè)總量限制，每一期將根據(jù)最低積分落戶分值線，確定擬落戶名單。

　　本文源自中國(guó)基金報(bào)

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