(昨日,一大批城市取消落戶限制、放寬落戶,影響深圳最大的是學位房)
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來源:買房之前、米宅珠三角4月8日,國家發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)布了《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務》的通知。通知指出,要繼續(xù)加大戶籍制度改革力度,在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上,城區(qū)常住人口100萬-300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制;城區(qū)常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件,并全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市,要調(diào)整完善積分落戶政策,大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目,確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。城市政府要探索采取差別化精準化落戶政策,積極推進建檔立卡農(nóng)村貧困人口落戶。允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。壓實地方政府主體責任,強化督促和監(jiān)測評估。
大部分媒體都聚焦“100萬至300萬人城市全面取消落戶限制”,對人口過千萬的特大城市似乎沒關(guān)系。但細細研讀,卻發(fā)現(xiàn)對深圳這樣的一線城市影響巨大,并且將影響到每個人的生活和錢袋,不可不察。
1、高價買學區(qū)房上名校的邏輯要變了
北上廣深這樣的特大城市,對落戶有一定限制,最大的顧慮是公共資源跟不上,特別是緊缺的名校和大醫(yī)院。但本次政策對特大城市,提出了用“社保繳納年限和居住年限分數(shù)”作為主要積分項目。在深圳,入戶條件已經(jīng)很松,大學生都能積分入戶。但孩子上學,尤其是上名校則十分困難。
現(xiàn)行的積分原則是,在學區(qū)內(nèi)買房都可以確保入學,租房積分低的上不了好學校。按照新政策精神,社保繳納年限+居住年限為主要積分項。注意!對于“居住年限”來說,買房和租房是一樣的,只要住的時間夠長,不買房也一樣!這將會導致:
?。?)高價買學位房上名校,將退出歷史舞臺,學位房高溢價將回落。因為只要在一個房子租他的十年八年,積分一定會超過那些買房子才兩三年的。所以,趕緊去名校旁邊租房,跟房東搞好關(guān)系......
(2)名校周邊的房租上漲。你住得越長,且有小孩入學、升學傾向的,房東可能會索取高價!中國的房東最聰明,這很可能會成為現(xiàn)實。
不過,這個文件僅僅是總體要求,深圳如何落實?何時落實?還不好說。但一定會成為現(xiàn)實,早晚的事兒!
【文件原文】在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上,城區(qū)常住人口100萬—300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制;城區(qū)常住人口300萬—500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件,并全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策,大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目,確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。
2、積分就是你在大城市的通行證,每個大城市的人都得像小學生一樣博分數(shù)
就像上一條分析的那樣,交社保年限和在一座城市或一個固定地址的房產(chǎn)居住年限,將構(gòu)成你的主要積分。而這個積分,決定了你在深圳上學、看病、落戶、買安居房、考公務員等等事項。
凡是緊張的資源,都得靠積分多少搶奪??纯?,今后我們都是小學生了,年年考試增加積分。這相當于,取消了戶籍的或降低了戶籍的重要性,但用積分來代替。否則,那些緊俏的資源怎么分?
這個政策會讓大家緊張起來,像考試的學生那樣。但絕對是一善政——實現(xiàn)貧富同權(quán),公平享有城市稀缺資源。以前,有房產(chǎn)的積分多,現(xiàn)在是租售同權(quán),窮人、富人的孩子可以上同一所名校。也許,有些矯情的富人,就下決心去上國際學校了。
【文件原文】見上文。文件還提出:允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。
3、深圳人口繼續(xù)大增
2018年,深圳人口增加50萬,新增人口據(jù)全國各城市之首,而北京外來人口減少30萬。這得益于深圳經(jīng)濟和氣候的吸引力,以及寬松的落戶條件。
但是,連續(xù)三、四年人口增加四五十萬,常住人口超過2000萬的深圳有點吃不消了。已經(jīng)有聲音表示,深圳應該適度限制人口增速,提高落戶門檻。
但本次政策規(guī)定,深圳這樣的特大城市要“大幅增加落戶規(guī)?!薄K?,地方的想法總不能與中央不一致吧。因此,即使面對武漢、西安、杭州、南京等城市的“搶人大戰(zhàn)”,深圳人口將繼續(xù)大增。唯一能夠減緩深圳人口大增的外部因素,可能是京滬落戶政策的大幅放寬。但這種可能性有多大呢?
【文件原文】超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策,大幅增加落戶規(guī)模。
4、城中村租房將受更多保護
上個月,深圳出臺“保衛(wèi)城中村”的規(guī)劃,城中村不再舊改,其租賃房納入保障房體系,相當于正式承認了40年來農(nóng)民房實際上承擔著的深圳廉租房的地位。
文件提出,“利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點”,正是對深圳“保衛(wèi)城中村”理念的支持。同時,文件要求發(fā)展嬰幼兒照護服務機構(gòu),以此來看,早教機構(gòu)要蓬勃發(fā)展了,特別是政府把幼兒園公立化、普惠化之后。
【文件原文】持續(xù)深化利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點,擴大公租房和住房公積金制度向常住人口覆蓋范圍。合理發(fā)展城鎮(zhèn)嬰幼兒照護服務機構(gòu),充分考慮嬰幼兒隨遷子女的照護服務需求。打通各地區(qū)各部門數(shù)據(jù)壁壘,提高公共服務供給便利性;城市政府要努力改善城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等農(nóng)村貧困人口居住相對集中地區(qū)的配套設(shè)施。
5、深圳人口真相揭秘
一直以來,市長和市民都搞不清楚深圳到底有多少人。深圳市統(tǒng)計局說,深圳常住人口1400萬人,而公安局則透露,深圳實際管轄人口早已突破2000萬人,專家預計深圳有2200萬人。經(jīng)濟學家樊綱曾放言,深圳人口規(guī)模未來將達3000萬人。
建市40年的深圳,一直弄不清楚到底有多少人,所以教育、醫(yī)療等資源嚴重缺失。國家發(fā)改委似乎意識到,深圳等一些城市在統(tǒng)計人口上的問題,因此指出要改進城市人口統(tǒng)計工作。深圳市統(tǒng)計局確實該與時俱進了!
【文件原文】改進城市人口統(tǒng)計工作,逐年統(tǒng)計發(fā)布各城市的行政區(qū)常住人口及戶籍人口、行政區(qū)城鎮(zhèn)戶籍人口、城區(qū)戶籍人口數(shù)據(jù),開展各城市的行政區(qū)城鎮(zhèn)常住人口、城區(qū)常住人口統(tǒng)計前期工作。
6、允許換地、稅收分享!深莞惠融合升級
支持推進都市圈一體化。對于深圳來說,與鄰居東莞、惠州乃至中山的融合,得到大力支持。一是支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,可以用稅收分享的方式。早有這個政策,深圳就不必對華為重要業(yè)務搬遷到東莞耿耿于懷了。
二是支持土地合作。深汕合作區(qū)已捷足先登,預計未來會有更多的土地合作區(qū)。按照文件中“允許都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨地區(qū)調(diào)劑”政策,深圳可以和東莞、惠州換一塊地。打個比方,深圳在前海給惠州一棟樓,惠州給深圳1千畝地用于建設(shè)保障房,或許不是夢。
【文件原文】加快推進都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)。支持建設(shè)一體化發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。推動構(gòu)建都市圈互利共贏的稅收分享機制和征管協(xié)調(diào)機制。鼓勵社會資本參與都市圈建設(shè)與運營。在符合土地用途管制前提下,允許都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標跨地區(qū)調(diào)劑。
7、深莞惠房地產(chǎn)調(diào)控政策可能要一體化,支持深圳人到東莞惠州買房
2017年前,深圳人在東莞、惠州買的房子,比在深圳買的還多!因為深圳房價太高,城市地域又小,外溢效應越來越大。這種異地買房是有很大的合理性的。
但是,一刀切的調(diào)控政策來了,深圳人到東莞買房被卡住了(要交社保),這不但不能緩解深圳商品房供應太少的困局,反而會加劇之。本次文件提出,要強化都市圈內(nèi)城市房地產(chǎn)調(diào)控政策的協(xié)同。
這意味著,深莞惠三城之間買房,社?;フJ或取消異地限購政策可望成真。進而言之,深圳人到東莞、惠州或中山去買房,是個趨勢。以前政府想攔著,現(xiàn)在知道攔不住了,反而希望以此改善一線城市商品房供應短缺的難題。
【文件原文】健全都市圈商品房供應體系,強化城市間房地產(chǎn)市場調(diào)控政策協(xié)同。
8、大城市越搞越大,有些中小城市要減肥
70年來,中國的城市發(fā)展政策一直是“控制大城市規(guī)模,優(yōu)先發(fā)展中小城市”。但是,從世界城市發(fā)展規(guī)律來看,在城市化的過程中,人口一定是向大城市聚集的,大城市不但能夠提高效率,豐富人際關(guān)系和城市文化,也對地球生態(tài)更環(huán)保。
本次新規(guī)的一大進步,就是提出“收縮型中小城市”的概念,要求其減肥(瘦身強體)。而對超大特大城市來說,雖然說要防止無序蔓延,但又強調(diào)推動“一小時”交通圈,實際上是把特大城市變得更大了!
【文件原文】超大特大城市要立足城市功能定位、防止無序蔓延,合理疏解中心城區(qū)非核心功能,推動產(chǎn)業(yè)和人口向一小時交通圈地區(qū)擴散。大城市要提高精細化管理水平,增強要素集聚、高端服務和科技創(chuàng)新能力,發(fā)揮規(guī)模效應和輻射帶動作用。中小城市發(fā)展要分類施策,都圈內(nèi)和潛力型中小城市要提高產(chǎn)業(yè)支撐能力、公共服務品質(zhì),促進人口就地就近城鎮(zhèn)化;收縮型中小城市要瘦身強體,轉(zhuǎn)變慣性的增量規(guī)劃思維,嚴控增量、盤活存量,引導人口和公共資源向城區(qū)集中;強化邊境城市穩(wěn)邊戍邊作用,推動公共資源傾斜性配置和對口支援;穩(wěn)步增設(shè)一批中小城市,落實非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)設(shè)市。穩(wěn)妥有序調(diào)整城市市轄區(qū)規(guī)模和結(jié)構(gòu)。
9、特色小鎮(zhèn)大撤退
文件提出,“淘汰錯用概念的行政建制鎮(zhèn)、濫用概念的虛假小鎮(zhèn)、缺失投資主體的虛擬小鎮(zhèn)?!苯K于意識到全國各地大建特建“小鎮(zhèn)”是對小鎮(zhèn)的傷害了。其實,沒必要打假,據(jù)說很多小鎮(zhèn)已經(jīng)搞不下去了,很多開發(fā)商想用“小鎮(zhèn)”概念去圈地,后來發(fā)現(xiàn)此路不通,已經(jīng)拍屁股走人了。
【文件原文】建立規(guī)范糾偏機制,逐年開展監(jiān)測評估,淘汰錯用概念的行政建制鎮(zhèn)、濫用概念的虛假小鎮(zhèn)、缺失投資主體的虛擬小鎮(zhèn)。組織制定特色小鎮(zhèn)標準體系,適時健全支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展的體制機制和政策措施。全面開展特色小城鎮(zhèn)建設(shè)情況調(diào)查評估。
10、更多大醫(yī)院、名校要來深圳?
按照文件精神,將支持大城市知名醫(yī)院在中小城市設(shè)立分支機構(gòu)。對深圳來說,可能弄反了。記得看過一個資料,深圳人均醫(yī)院床位數(shù)僅達到三線城市水平,比北上廣差很多。
所以,真正理解這個政策,在醫(yī)療和教育方面,應該把深圳當做需要支援的中小城市對待。不過,最近聽說深圳南山等地的醫(yī)院擴張過猛,床位大大增加,可能產(chǎn)生爭搶病人、過度醫(yī)療的問題,而大部分地方的醫(yī)院又遠遠不夠,產(chǎn)生了醫(yī)療資源不平衡的新問題。
總之,深圳醫(yī)療和教育的問題,不僅在數(shù)量不足,讓人放心的好醫(yī)院、好學校更加稀缺,急需援交!
【文件原文】調(diào)整優(yōu)化教育醫(yī)療資源布局,新設(shè)立和搬遷轉(zhuǎn)移職業(yè)院校原則上優(yōu)先布局在中小城市,將更多三級醫(yī)院布局在中小城市,支持大城市知名三級醫(yī)院在中小城市設(shè)立分支機構(gòu),支持大城市知名中小學對中小城市學校進行對口幫扶支教。
11、農(nóng)地入市影響有多大?
文件提出,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。這對北京、上海等城市的影響比較大,因為它們都有大量的農(nóng)地,一旦大量實施,將緩解大城市建設(shè)用地指標少的問題。但深圳已經(jīng)“消滅”了農(nóng)村,全境都是城市用地,似乎用不了這個政策。
不過,“允許異地調(diào)整入市”這個說法很厲害,意味著外地農(nóng)村的土地用地指標有可能調(diào)劑到深圳來!類似重慶的地票一樣,把農(nóng)村的用地建設(shè)指標騰出來,到城里換一塊地,農(nóng)村建設(shè)用地得以復墾,城區(qū)則增加了用地指標。
【文件原文】按照國家統(tǒng)一部署,在符合空間規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,允許就地入市或異地調(diào)整入市。
以上解讀,僅供參考。準確全面理解中國新型城鎮(zhèn)化政策,請閱國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務》全文。
來源:買房之前
發(fā)改委放開落戶的背后,隱藏著一盤很大的棋!
4月8日,國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務》。
《任務》要求,繼續(xù)推動1億非戶籍人口在城市落戶目標取得決定性進展,加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,實現(xiàn)常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高1個百分點以上。
具體措施包括:
城區(qū)常住人口100-300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制;
城市常住人口300-500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件,并全面取消重點群體落戶限制;
超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策,大幅增加落戶規(guī)模、精簡積分項目,確保社保繳納年限和居住年限分數(shù)占主要比例。
積極推進農(nóng)村貧困人口落戶,允許租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。
壓實地方政府主體責任,強化督促和監(jiān)測評估,由公安部和各省級有關(guān)部門負責。
信息量巨大!
從2018年初開始的城市搶人競賽,之前一直被視為城市間的卡位大戰(zhàn),樓市托底意味明顯,總有那么一絲名不正和言不順。今天,塵埃落定,放開落戶已得到發(fā)改委的中央官方背書,以后再搶人,那就是響應國家號召了。
下一步,就拼誰反應速度快了。
發(fā)改委為何突然大力推行大城市落戶放開,并不惜以行政指令要求三線城市全面放開落戶,二線城市全部取消落戶限制,一線城市大幅增加落戶規(guī)模,態(tài)度之急迫,力度之空前,史無前例!
如果你認為這個政策只是為了托住樓市,未免想的太簡單了!
實際上,這是一盤很大的棋。壹
先來說中國的城市人口規(guī)模劃分。
根據(jù)2014年11月20日國務院印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》:
人口50萬以下的為小城市;
人口50-100萬的為中等城市;
人口100-300萬的為Ⅱ型大城市;
人口300-500萬的為Ⅰ型大城市;
人口500-1000萬的為特大城市;
人口1000萬以上的為超大城市。
人口統(tǒng)計口徑界定為城區(qū)常住人口而非戶籍人口。
依照這個標準來劃分,目前中國城市常住人口千萬以上的超大城市有四座,北上廣深。
特大城市有八個,天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州和沈陽。
人口300萬以上的Ⅰ型大城市有15個
以上數(shù)據(jù)來源自《2016年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》,制圖方第一財經(jīng)
除了這些人口300萬以上的大城市,中國還有為數(shù)眾多的100-300萬人口的城市,數(shù)量多達44個,它們分別是:
石家莊、南昌、汕頭、無錫、洛陽、貴陽、唐山、福州、蘭州、臨沂、徐州、淄博、常州、寧波、鞍山、邯鄲、煙臺、溫州、包頭、惠州、保定、呼和浩特、撫順、佛山、吉林、濟寧、濰坊、淮安、南陽、鹽城、西寧、大同、南通、大慶、珠海、柳州、銀川、齊齊哈爾、襄陽、???、株洲、淮南、自貢、蕪湖。
看完這個市區(qū)常住人口數(shù)量清單之后,什么感受?
是否發(fā)現(xiàn),大家公認的一線城市、強二線城市(沈陽除外)、二線城市和三線城市,和上述超大、特大和一級二級大城市高度吻合了。
這說明什么?說明城市的發(fā)展和分級,和各城市的人口數(shù)量,尤其是城區(qū)人口數(shù)量息息相關(guān)。
人口上來了,經(jīng)濟發(fā)展就有了動力和引擎。
城區(qū)人口數(shù)量,可以說決定了城市的級別和未來。貳
可以想象,下一步,會有更多的城市高舉發(fā)改委的旗幟,投入到轟轟烈烈的搶人運動中。
然而,人是有限的,而且,已經(jīng)被搶的差不多了。
首先,100-300萬人口的城市基本都是三線城市,這些城市絕大部分早已取消了落戶限制,該入的也入的差不多了,發(fā)改委的指令只是政策強化而已。
二線城市全面放開放寬落戶條件,全面取消重點群體落戶限制。
什么叫取消重點群體落戶限制,實際就是告訴大家:搶人不必再遮遮掩掩了,不要再限定落戶標準了,是人就搶的西安,就是你們學習的榜樣!
杭州政府好樣的,五天前剛出臺了最新落戶政策,將入戶標準降低到大專水平,算是領(lǐng)悟了中央政策精髓,但還是不夠到位和徹底。
除了鼓勵二線城市全面放開落戶標準,本次《任務》的另一個亮點是要求超大城市增加落戶規(guī)模,確保社保繳納和居住年限分數(shù)占主要比例。
很明顯,這是針對四個一線城市的,而四個一線城市又各有不同。
深圳是一線城市中落戶政策最寬松的,北京落戶難度最高,上海次之,廣州介于北上和深圳之間。
近兩年,上海和廣州都小幅度調(diào)低了落戶難度,就連公認落戶第一難的北京,也于去年出臺了高端人才積分落戶的新政。
北上廣的落戶口子,預計還會進一步撕大。然而,鑒于北京和上海的特殊性,口徑的放開會很有限,而且很難面向普通人。
發(fā)改委對超大、特大、大型城市落戶政策進行了全面放寬和放開之后,大家其實又站在了同一條起跑線上,只是同時向前挪動了一小步。
一線不可能全面放開,三四線放開也沒有用,能爭搶到最后一批人口紅利的仍然是二線城市。
不過,有棗沒棗總要打一桿子,人才就像海綿里的水,搶一搶,說不定就有呢!
為了最后一波人口紅利,第二批搶人高潮很快就要到來,會有更多的二線和三線城市加入混戰(zhàn),廣州大概率也會出臺更寬松的入戶政策。叁
為何要大力放開落戶,為什么說這是一盤大棋?請和《任務》第三大項第四條連在一起看。
深入推進城市群發(fā)展,加快京津冀協(xié)同發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),開展成渝城市群發(fā)展規(guī)劃實施情況跟蹤評估。
有序推動哈長、長江中游、北部灣、中原、關(guān)中平原、蘭州-西寧、呼包鄂榆等城市群發(fā)展規(guī)劃。
堅持以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展,增強中心城市輻射帶動力,形成高質(zhì)量發(fā)展的重要助推力。
非常明確,城市群建設(shè)已成為中央欽定的首要發(fā)展思路,而各大城市群的中心城市,就是未來各個片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的中心和引擎。
中心城市一定會成為人才和資金的吸聚之地,至于城市群的其他中小城市,最終是被抽血還是共榮,就只能隨緣了。
值得注意的是,除了以前經(jīng)常提到的京津冀、長三角、粵港澳、成渝城市群,本次《任務》又著重提出了哈長城市群(哈爾濱長春)、長江中游城市群(武漢城市圈、長沙城市圈、南昌城市圈)、北部灣城市群(南寧、北海、欽州等)、中原城市群(鄭州、開封、洛陽等)、關(guān)中平原城市群(西安、寶雞、咸陽等)、蘭州-西寧城市群、呼包鄂榆城市群的規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展。
中國已全面進入城市群時代。
透過現(xiàn)象看本質(zhì),所謂的發(fā)展城市群,其實就是鼓勵資金與人口繼續(xù)向更有價值的城市匯聚。
這才是這次中央鼓勵各城市放開落戶的根本原因。
這說明,中央已充分認識到,以前遵循的全面均衡發(fā)展策略已不可持續(xù),資源必須聚攏,才能發(fā)揮最大的效力。
資金和人口向大城市聚集,以前更多是靠經(jīng)濟規(guī)律,現(xiàn)在已經(jīng)得到了中央政策的全面支持。
城市化進程,一二線城市強者恒強,三四線城市持續(xù)衰落,無論從經(jīng)濟層面,還是從政策層面,都已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。
同樣,即使是各城市群,最終也只有一到兩個城市勝出,成為這個城市群的財富黑洞中心,獲取源源不盡的發(fā)展動力。
京津冀的北京、長三角的上杭、粵港澳的廣深、成渝群的成都重慶、長江中游的武漢、中原城市群的鄭州、關(guān)中平原的西安,都很有可能成為這盤大棋的最后贏家。肆
寫在最后:
這盤棋的棋路已經(jīng)越來越清晰。
做為普通人的你我,既然無法逆轉(zhuǎn)時代的巨輪。倒不如借鑒中國古文化的精髓:順勢而為。
及早看懂這盤棋,并審慎布局,將自己這枚小小的、微不足道的棋子,放置在一個合適的城市,然后,只需靜待時代的洪流,將這座城和自己共同高高托起。
寫到這里,請允許我為再做一次廣告,深圳,普通人布局一線的最后一座城市,棋局已進入下半場,留給你糾結(jié)猶豫的時間已經(jīng)不多了。
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