（美國(guó)突發(fā)簽證新規(guī)，“勸退”風(fēng)險(xiǎn)下37萬(wàn)中國(guó)留學(xué)生何去何從）

　　作者：時(shí)代財(cái)經(jīng)石恩澤

　　7月7日是國(guó)內(nèi)高考第一天，但是留美學(xué)生在這天卻接到了一則來自美國(guó)的“勸退”公告。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月6日，美國(guó)移民和海關(guān)執(zhí)法局（ImmigrationandCustomsEnforcement，簡(jiǎn)稱為ICE）發(fā)布了一則對(duì)留美學(xué)生來說至關(guān)重要的簽證新規(guī)，即學(xué)生和交流訪問學(xué)者項(xiàng)目(StudentandExchangeVisitorProgram，簡(jiǎn)稱為SEVP)的簽證入境政策。

　　新規(guī)明確指出，如果非移民學(xué)生（持F-1和M-1簽證）所就讀的學(xué)校在2020年秋季學(xué)期執(zhí)行完全線上授課，那么美國(guó)將不會(huì)向向這部分學(xué)生發(fā)放簽證，美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局也不會(huì)允許這些學(xué)生進(jìn)入美國(guó)。

　　此前因新冠大流行，SEVP對(duì)春季和夏季改為“上網(wǎng)課”的非移民學(xué)生實(shí)行了臨時(shí)豁免，允許他們參加在線課程的數(shù)量超過了聯(lián)邦法規(guī)所允許的數(shù)量，以便這些學(xué)生在新冠大流行緊急情況下維持其非移民身份。

　　但是從秋季開始，對(duì)于已經(jīng)發(fā)放簽證且人在美國(guó)的非移民學(xué)生來說，如果想繼續(xù)留在美國(guó)的話，在線課程將最多不能超過一門課（或3個(gè)學(xué)分），其余課程必須在可以提供線下面對(duì)面授課的學(xué)校就讀，并且學(xué)校需要通過I-20表格向SEVP證明，該學(xué)生本學(xué)期并非完全上網(wǎng)課。

　　此外，對(duì)于英語(yǔ)培訓(xùn)課程中持上述簽證的學(xué)生，則必須以線下授課方式進(jìn)行。

　　留美學(xué)生“卡殼”簽證

　　據(jù)美國(guó)國(guó)際教育學(xué)會(huì)發(fā)布的《2019美國(guó)門戶開放報(bào)告》顯示，2018年在美留學(xué)的中國(guó)學(xué)生占據(jù)1/3的學(xué)生來源，總?cè)藬?shù)近37萬(wàn)，貢獻(xiàn)了超過140億美元的費(fèi)用。緊隨其后的是印度和韓國(guó)，在國(guó)際學(xué)生中占比分別為18.4%和4.8%。

　　以往，世界各國(guó)的留學(xué)生群體為美國(guó)高校貢獻(xiàn)了可觀收入，但今年因新冠疫情暴發(fā)，令美國(guó)多所大學(xué)出現(xiàn)了明顯的“財(cái)政緊縮”現(xiàn)象。

　　據(jù)海外網(wǎng)報(bào)道，美國(guó)高校理事會(huì)近期曾致信美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)佩洛西，稱受新冠肺炎疫情以及全球旅行限制等影響，今年秋季美國(guó)高校入學(xué)人數(shù)將下降15%，其中國(guó)際學(xué)生將下降25%，從而造成230億美元的損失。此外，全美超30%的私立大學(xué)和將近30%的公立大學(xué)已出現(xiàn)了財(cái)政赤字。就連最富有的哈佛大學(xué)也預(yù)計(jì)，截至6月底的本學(xué)年和下學(xué)年總計(jì)將損失近12億美元的收入。

　　除了美國(guó)高校外，留學(xué)生的銳減可能還困擾著美國(guó)總統(tǒng)特朗普。當(dāng)天，特朗普在推特上用全拼大寫方式寫到“SCHOOLSMUSTOPENINTHEFALL!!!（學(xué)校必須在秋季復(fù)課?。。。?/p>

　　圖片來源：社交平臺(tái)截圖

　　對(duì)此，即將入學(xué)美國(guó)芝加哥大學(xué)的小婧于7月7日對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)表示，她從留美微信群里得到的消息是，今年計(jì)劃出國(guó)的學(xué)生普遍打算延期，而且往年延期申請(qǐng)基本都能通過，但有留學(xué)生朋友透露，在提交了今年的申請(qǐng)一個(gè)月后，至今仍未得到答復(fù)。

　　“即便我們接受了線上授課的模式，大多數(shù)美國(guó)學(xué)校對(duì)于學(xué)費(fèi)也并沒有任何減免的政策”，小婧邊說邊對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)曬出了留學(xué)群內(nèi)的截圖。

　　在此狀況下，留學(xué)生該何去何從？廣州市英聯(lián)教育培訓(xùn)中心升學(xué)導(dǎo)師Angel于7月7日接受時(shí)代財(cái)經(jīng)采訪時(shí)透露，基本上來說，美國(guó)學(xué)校的申請(qǐng)對(duì)比英國(guó)、澳大利亞的情況更糟糕。

　　Angel指出，目前留美情況分為兩種，一種是赴美讀高中的群體，目前基本都已經(jīng)回國(guó)轉(zhuǎn)讀國(guó)際學(xué)校課程，例如AP（美）、ALevel（英）等；另一種是赴美讀大學(xué)的本科或研究生，這類情況比較棘手，在1月份之前，他們只能在線上選讀部分學(xué)科。

　　而目前，大多數(shù)留美學(xué)生愿意轉(zhuǎn)去英國(guó)或澳大利亞繼續(xù)讀書?！坝?、澳這兩個(gè)國(guó)家對(duì)于留學(xué)簽證的發(fā)放比較確定。”Angel表示，英國(guó)的相關(guān)簽證已經(jīng)可以順利辦理，并且大部分學(xué)校將在9月20日前后正式開學(xué)。但是現(xiàn)在申請(qǐng)的學(xué)生只能轉(zhuǎn)去澳洲，因?yàn)殄e(cuò)過了英國(guó)今年的截止日期，只能考慮明年2月份開學(xué)的澳洲了?！?/p>

　　遠(yuǎn)程課程文憑認(rèn)證或無法完成

　　今年選擇遠(yuǎn)程線上課程的海外留學(xué)生還需要考慮另一個(gè)問題，那就是境外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證是否能夠通過。

　　對(duì)于這個(gè)問題，時(shí)代財(cái)經(jīng)于7月7日致電教育部留學(xué)服務(wù)中心訊問了相關(guān)情況，該中心的工作人員對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)表示，目前留學(xué)部的政策是無法對(duì)跨境遠(yuǎn)程課程進(jìn)行高等教育文憑的認(rèn)證，建議采取延期入學(xué)。

　　上述工作人員表示，如果疫情形勢(shì)沒有好轉(zhuǎn)，留學(xué)人員可以先完成全日制學(xué)生身份的注冊(cè)，暫時(shí)選擇通過遠(yuǎn)程方式修讀部分課程，一旦疫情形勢(shì)得到有效控制，建議留學(xué)人員按照學(xué)校要求，及時(shí)回歸校園，并且以傳統(tǒng)面授方式完成剩余學(xué)業(yè)。

　　而對(duì)于其他情況該如何處理，該工作人員表示還需等待進(jìn)一步通知，具體政策還沒有出臺(tái)。

　　2020年4月3日，中國(guó)教育部留學(xué)服務(wù)中心官網(wǎng)刊登出《關(guān)于新冠肺炎疫情影響下留學(xué)歸國(guó)人員學(xué)位認(rèn)證工作的幾點(diǎn)說明》。（圖片來源：中國(guó)留學(xué)服務(wù)中心官網(wǎng)）

　　除此之外，學(xué)歷認(rèn)證還牽扯到部分地方的落戶政策。

　　對(duì)于海外留學(xué)回來的學(xué)生而言，首要考慮的一件事就是未來要落戶在哪個(gè)城市，而這個(gè)落戶的機(jī)會(huì)往往只有一次。以最難落戶的北京為例，出國(guó)留學(xué)時(shí)間必須參照護(hù)照出入境時(shí)間，累計(jì)在境外停留滿360天。

　　另外，不少城市為在“人才大戰(zhàn)”中獲得優(yōu)勢(shì)，針對(duì)留學(xué)生出臺(tái)了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，最常見的就是購(gòu)車有免稅指標(biāo)。該指標(biāo)必須保證留學(xué)生在學(xué)習(xí)期間連續(xù)在外180天，并且中途回國(guó)停留時(shí)間不超過1個(gè)月。

　　為此，時(shí)代財(cái)經(jīng)于7日聯(lián)系了深圳海歸入戶網(wǎng)，詢問具體落戶政策是否有所改變。“落戶的時(shí)候算不算留學(xué)生，具體還要看教育部留學(xué)服務(wù)中心是怎么認(rèn)定的，”深圳海歸入戶網(wǎng)相關(guān)工作人員表示，因?yàn)樽鰧W(xué)歷認(rèn)證報(bào)告需要上傳留學(xué)期間的護(hù)照出入境紀(jì)錄，如果沒有出入境紀(jì)錄，最多只能算合作辦學(xué)，這種情況就不一定能被認(rèn)可。”

　　同時(shí)，上述工作人員還表示，由于突發(fā)疫情的原因，各地的銜接政策相對(duì)滯后。今年從學(xué)歷認(rèn)證到落戶一系列政策目前還不是很明朗，在沒有官方文件下發(fā)前，一切都是懸而未定。

　　留學(xué)生何去何從？

　　新冠疫情疊加美國(guó)簽證新規(guī)，如赴美留學(xué)受阻，那么將近37萬(wàn)赴美中國(guó)留學(xué)生將轉(zhuǎn)向何處呢？

　　“我個(gè)人認(rèn)為留學(xué)人數(shù)總體上不會(huì)有所減少，對(duì)于錯(cuò)過去年11月份考研的學(xué)生來說，目前他們也沒有更好的選擇。況且留學(xué)認(rèn)證是一年后才考慮的問題，屆時(shí)或許會(huì)有新的政策出臺(tái)?！盇ngel對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)說道。

　　中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉于7月7日接受時(shí)代財(cái)經(jīng)采訪時(shí)亦表示，“（選擇留學(xué)目的地的）基本規(guī)律是按照留學(xué)價(jià)值排序的，如果作為第一梯隊(duì)的美國(guó)遇阻，留學(xué)生將可能去往作為第二梯隊(duì)英國(guó)、德國(guó)、加拿大和澳大利亞。此外，日本、韓國(guó)、新加坡等亞洲國(guó)家作為第三梯隊(duì)也是今年熱門之選?！?/p>

　　但時(shí)代財(cái)經(jīng)詢問了多個(gè)今年有境外讀書計(jì)劃的學(xué)生，不少學(xué)生表示今年會(huì)仔細(xì)考慮中國(guó)香港作為留學(xué)目的地。

　　據(jù)香港特區(qū)政府6月30日公布的最新防疫措施顯示，內(nèi)地入境管制措施將于8月7日重新開放。

　　“我現(xiàn)在覺得去香港讀書也挺好的，”小婧對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)表示，加上近日香港國(guó)安法的通過，原本令人憂慮的當(dāng)?shù)刂伟矤顩r會(huì)有好轉(zhuǎn)。

　　據(jù)香港的大學(xué)教育資助委員會(huì)（UGC）2018-2019年報(bào)顯示，2019年內(nèi)地學(xué)生赴港讀書人數(shù)達(dá)人，在非本地學(xué)生人數(shù)中占比高達(dá)68%。

　　而香港的大學(xué)在2021年QS世界大學(xué)排名中，有五所進(jìn)入了前一百名，其中排名最高的是香港大學(xué)，位列世界第22名。

　　但Angel對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)說，“需要注意的是，香港所有大學(xué)的入學(xué)手續(xù)在6月30日已經(jīng)截止了今年的申請(qǐng)。”

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